工商局科技反腐经验交流

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1、工商局科技反腐经验交流工商局科技反腐经验交流工商局科技反腐经验交流工商局科技反腐经验交流工商局科技反腐经验交流　　监管风险和廉政风险的防范管理，一直是我们工商行政管理部门反腐倡廉的着力点。近年来,我们在推进具有工商特色的惩防体系建设中,以服务全市科学发展、促进社会和谐为目标,以规范权力运行为核心,开展了“制度+科技”的反腐倡廉工作模式探索和实践，研发建立了一个以效能监察、风险防范、绩效考核为主要内容的效能综合管理系统，将反腐倡廉措施融入各项业务工作和日常管理之中，促使工商干部正确履职尽责，有效地提升了预防执法监管风险、廉政风险的能力，提

2、升了全市工商系统整体效能。市工商局连续五年被省局表彰为全省党风廉政建设先进集体，在市政府组织的政风行风测评中始终保持位居前列，近两年被确定为免评单位。　　一、积极应对挑战，突出针对性　　作为市场监管执法部门，工商行政管理机关直接面向社会，服务于企业和广大群众，权力不小，责任重大。近年来，随着工商事业的发展和电子政务的普及，科技反腐成为发展的趋势。一是适应发展要求的重要举措。市场经济的发展，使工商部门的执法任务日趋多元化，监管责任越来越重，面临的廉政风险和监管风险越来越大；加之随着建设服务型政府建设、行政问责制的实施，工商行政管理工作已经

3、成为社会关注的“高危职业”，如果不按照法定职责积极作为或者不作为，必然引发执法监管风险；如果利用手中的权力胡作为、乱作为，必然导致腐败，因此非常有必要创新管理手段，加强对权力的制约。二是推进工商事业的有力抓手。精细化管理是实现工商职能到位的必然要求，网络信息技术的广泛运用，为实施网络监督、电子监察创造了有利条件，可形成预警、督办、问责、考核等多职能的立体监察网络，大大加快了建设责任工商、效能工商、阳光工商、廉洁工商的步伐。三是科技反腐的创新载体。在预防腐败中注入科技元素，把法规制度、业务操作加以固定化、流程化，形成网络系统的自觉约束、自

4、动监测、自我预警功能，不仅能够从源头上遏制腐败，而且能够促进工作效能提高。在省工商局的大力支持下，我们依托红盾信息网络系统，成功研发了行政效能综合管理系统，其核心是依托信息化手段实现监察、防范和考核三大功能，紧盯工作责任、工作效率、工作质量、执法形象等重点问题，通过电子监察，对各业务环节指定承办人办结时效进行提示，超时进行预警，出现问题倒查“电子痕迹”，责任追究到人，通过实现信息技术与工商业务的有效结合，达到科技反腐、科技防腐、科技纠风的效果。　　二、立足效能监察，增强操作性　　长期以来，一些基层单位工作散漫、纪律松驰，单靠突击检查难以

5、奏效，这种高成本、低效率的低层次管理监督模式，一直是困扰工商行政管理队伍建设的突出问题。效能综合管理系统作为一种全新的监督方式，实现了管理上的突破和创新。一是有效规范执法行为。首期实现了对市区四个分局的25个办事服务大厅和工商所窗口单位实时全程监控，通过视频监控系统，工作人员的着装风纪、服务态度、在岗履职、工作秩序等情况一目了然。系统还设定了办事群众现场评价和网上评议两项功能，主动接受社会监督。现在，执法人员的自律意识明显增强，迟到早退、风纪不严的现象已基本杜绝。二是全程监察日常工作。效能监察是效能综合管理系统的重要功能，既有对工商整体

6、工作面上横向的综合考虑，又有对单项工作各个环节上纵向的深度把握。通过“时效监察”，可以对市场准入、广告管理、案件办理等方面的工作效率进行监察；通过“程序监察”，能够对登记、办案过程中的工作程序是否规范、是否依法行政进行督察；通过“收费监察”，从企业收费、网员收费、案件罚没款三方面规范工作人员的行政收费行为；另外，还可以对重点工作发起专项督察。对发现的超时限、不规范等问题，通过督察询问，进行追查和纠正。三是全面提升工作水平。在对具体工作过程实现了监督监察的同时，系统还辅设了效能分析等模块，主要用于对各县分局的工作效率、工作质量、职能履行等

7、情况进行量化分析，准确直观地反映出各单位工作的实际状况和水平。为了确保系统高效顺畅运行，充分发挥预期的效用，我们健全了领导机构、执行机构和督查机构。领导机构由市局领导和各科室主要负责人组成，执行机构由日常监控、业务工作和技术保障三部分人员组成，督查机构由市局政治部、监察室牵头，吸纳部分基层人员和人大代表、政协委员组成，高层次、多角度、宽范围加强监督，提高效能。　　三、着眼风险防范，体现前瞻性　　对廉政风险及监管风险进行防范，关键在扩大监督的覆盖面，最大程度地限制自由裁量权的行使，减少人为因素对工商行政权力的干扰，达到“关口前移、预防前置

8、”的监管目的，增强对滥用职权的威慑力。一是查找风险点。我们深入研究制约工商职能到位的深层次因素，查找工商工作中的廉政和执法监管风险点，共排查出包括行使行政审批权、行政处罚权、队伍管理权等方面的廉政风险，发生