关于印发项目安全质量管理组织设计指导意见的通知

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1、中铁四局集团有限公司文件中铁四安﹝2012﹞53号关于印发项目安全质量管理组织设计编制指导意见的通知各子（分）公司、工程指挥部（项目经理部）：为了加强项目安全生产和工程质量的管理工作，明确工程项目安全质量管理工作内容和方法，积极防范和遏制安全质量隐患及事故，切实强化对安全质量管理的事前预控工作，保证项目安全质量始终处于受控状态，结合现行有关安全质量方面的法律法规、条例、标准、规范、规程和上级有关文件规定等，局制定了《项目安全质量管理组织设计编制指导意见》、编写了隧道、桥梁工程项目安全质量管理组织设计样本，现印发给你们。各单位要认真组织学习，结合各自项目实

2、际切实组织相关人员进行安全质量管理组织设计的编写、评审工作，并严格贯彻执行、—55—落到实处，为创造一个安全生产长效机制的新局面而努力。附件：1.项目安全质量管理组织设计编制指导意见2.吉图珲客专兰家岭隧道安全质量管理组织设计3.莆永高速公路垵口大桥安全质量管理组织设计二〇一二年二月八日—55—附件1：项目安全质量管理组织设计编制指导意见一、编制项目安全质量管理组织设计的目的和意义编制项目安全质量管理组织设计是为了加强项目安全生产和工程质量的管理工作，明确工程项目安全质量工作内容和方法，积极防范和遏制安全质量隐患及事故，切实强化对安全质量管理的事前预控工

3、作，而不是被动的事中整治及事后补救，确保施工项目各个阶段的重大风险源及质量监控点能得到有效监督和控制，保证项目安全质量始终处于受控状态。二、基本要求工程项目安全质量管理组织设计应以实施性施工组织设计为基础，结合相关法律法规、规范标准、规程和相关文件规定等，结合项目情况，针对项目安全质量体系建设、项目安全质量工作重点制定详细的、具有可操作性的工作计划，以便保证安全质量目标的实现。三、编制原则严格贯彻执行安全生产法等安全质量法律法规、规范标准和相关文件规定，坚持安全第一、质量至上、预防为主、综合治理的方针，重点规划好现场安全标识、安全防护设置、安全用品配备，

4、明确施工人员何时何地接受哪些安全培训和安全交底、如何评估和防范施工风险以及施工各个阶段的安全质量管控重点等，便于项目在施工的各个阶段按照安全质量管理组织设计—55—对项目实行管控。四、编制、审批程序由安全总监牵头，安质部组织，相关部门人员参加进行编制。设有局指的工程项目，由局指负责组织编制项目总体安全质量管理组织设计，各分部负责组织编制各自所管项目和单项工程的安全质量管理组织设计。未设局指的项目由该项目经理部负责组织编制项目总体及单项工程安全质量管理组织设计。工程项目安全质量管理组织设计初稿编制完成后，项目经理应及时召集相关管理人员进行讨论、评审，通过并

5、修改完善后方由项目经理批准执行。对于Ⅰ、Ⅱ类风险项目和具有超过一定规模危险性较大的分部分项工程，其工程项目安全质量管理组织设计必须上报上一级单位论证、审批。没有编制工程项目安全质量管理组织设计或工程项目安全质量管理组织设计未经批准的工程项目不得开工。五、工作步骤—55—六、编制内容（一）主要内容工程项目安全质量管理组织设计一般应包括以下内容：1.编制依据；2.工程概况；3.安全质量管理体系策划，包括：安全质量管理目标、安全质量管理组织机构及人员配备、安全质量管理制度名录；4.贯穿施工全过程的安全质量管理重点工作策划，包括：安全生产风险源的识别及管理策划、

6、关键工序和特殊工序的界定及管理策划、隐蔽工程旁站工序的确认及管理策划、领导带班工序的确认及管理策划；5.分阶段的安全质量管理工作策划，其中应按不同施工阶段安全质量控制点编制出相应的资源配置计划、安全质量教育培训计划、安全质量技术交底计划、应急预案与处置方案计划等内容。（二）具体要求1.编制依据主要包括：（1）国家的法律法规、行业标准、地方条例、安全规程等；（2）企业管理文件、规章制度等；（3）施工合同、招投标文件、建设单位的要求等；（4）实施性施工组织设计。2.工程概况安全质量管理组织设计的基础是实施性施工组织设计，其工程概况中的设计概况、施工条件、总体

7、施工方案等内容不必转抄实施性施工组织设计，仅列出便于进行安全生产风险源辨识和制定有效管理措施的主要情况、关键要素、重点项目即可。—55—主要包括：（1）设计概况：包括工程规模、技术标准、工程特点和难点等。（2）施工条件：包括项目所在地区地形地貌、气象特征、交通条件等。（3）总体施工方案：包括施工目标、施工顺序、施工方法、进度安排、队伍部署和施工总体平面布置图等。3.安全质量管理体系策划（1）安全质量目标项目部要结合局、子（分）公司的安全质量目标制订本项目的安全质量目标，其目标值必须严于局、子（分）公司的安全质量目标值，以保证局、子（分）公司目标的实现。（

8、2）安全质量管理组织机构及人员配备①安全质量管理组织机构：安全质量管理组织设计应