以科学发展观统领企业注册登记监管工作

《以科学发展观统领企业注册登记监管工作》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、以科学发展观为统领全面提升企业注册登记监管工作效能企业注册登记和监管工作是工商行政管理的基础性工作，它涉及到市场主体从准入到退出的全过程，它对促进我国市场经济的又好又快发展起着举足轻重的重要作用。近年来，工商行政管理管理机关通过不断深化企业登记制度的改革，降低了市场准入门槛、规范了企业登记程序、提高了企业登记效率、增强了企业监管效能，为促进投资创业，促进经济社会健康、稳定、和谐发展做出了应有一贡献。但随着我国改革开放的不断扩大，社会经济的不断变化和发展，对企业注册登记监管工作提出了新的更高的要求。2008年9月1日，国务院批准全国全面取消个体工商户管理费和市场管理费的决策的出台和实施，促使了工

2、商行政管理监管模式发生重大转变，更对强化企业注册监管工作特别是县级企业注册监管工作提出了一个全新的课题。在这样一个挑战与机遇并存的历史时刻，县级企业注册登记监管工作应适应形势的发展和变化，突显在工商行政管理中的基础性地位，以科学发展观为统领，以国家工商总局“四个统一”“四个转变”为目标，全面提升注册登记监管工作效能。一、加强登记监管人员的教育和培训，提高企业登记监管人员的执业化水平。企业登记注册监管工作政策性强、涉及面广，特别是目前企业登记监管信息化程度的不断提高，对登记监管人员的素质提高了更的要求。而自省以下工商行政管理部门实行垂直管理以来，县局人员的结构没有得到优化的调整，企业登记监管人员

3、也没有得到较系统而全面的教育和培训，导致登记监管人员的综合素质良莠不齐，一些人员甚至不能胜任现代化的登记注册登记和监管工作。如何在现有的人员条件下更好地解决好人员的素质问题呢？可以从以下三方面考虑：51、上级部门应组织编写一套系统全面的企业注册登记监管培训教材，教材内容应该包含企业登记监管人员行为规范、企业登记注册监管的法律法规条文的解读、企业登记注册程序规范和要求、企业登记注册信息化技能、企业监管案例分析及对策、企业会计帐目审计技巧等内容。2、应将企业注册登记监管人员的培训制度化。明确新上岗的登记人员必须满足一定课时的脱产培训，并经培训机构考核合格后，持证上岗。3、尝试推行企业注册登记监管人

4、员执业化认证制度，将企业注册登记监管纳入国家执业化认证体系，登记监管人员应通过全国性的执业认证考证，并取得认证证书后方可执业。而在今后的人才引进的过程中，则以执业认证做为人才准入的重要依据。4、在提高登记监管人员的综合素质的同时，也应加强对企业主及企业的登记联络员的培训和指导。县局企业注册登记监管部门应有计划地对企业法定代表人员及企业的登记联络员分层次进行登记法规及登记程序的培训和指导。培训应在企业设立登记过程中安排时间集中进行，而指导则可个别进行。通过对企业法定代表人及企业的登记联络员的培训和指导，提高企业主依法接受登记和监管的意识，促使企业主自觉履行注册登记义务，同时提高企业注册登记的效能

5、，促进企业注册登记监管执业化的顺利推进。二、深化企业登记制度的改革与创新，进一步提升登记服务水平和效能。目前，企业注册登记工作主要由县局的企业注册局承担，基层分局虽然进行了初审，但仅停留在表面，并没太大的审查效果，主要还是由企业注册局把关。而大多数的企业均在分局的管辖范围内，特别是一些乡镇的企业主在分局初审后再跑县局进行审准，如事先准备充分，跑一次尚好，如果一时疏漏，来回的跑，则增加企业负担，也与提高登记效能、服务企业发展的登记服务宗旨不相符。当前全国取消“两费”5，基层分局从繁重的收费工作中解脱出来，而县局企业注册局的人员相对较少，登记任务较重，可以考虑对现有的企业一审一核制度进行改革和创新

6、，将不需要验资的合伙企业、个人独资企业等市场主体的准入、发照、年检的权限委托由基层分局直接办理，同时强化县局企业注册局对基层分局企业注册登记工作的规范、监督和指导职能。通过企业委托登记，乡镇的企业可以自主选择到县局登记，或直接在基层分局申请设立登记并领取营业执照。县局企业注册局则可以通过网络对基层分局受理注册登记进行审查及审核，对不符合规定的不予通过审核；对已经通过审核并发放了执照，但通过检查发现不符合规定的，责令基层分局限期改正，不能改正的撤销分局的注册登记。这样既提升了对企业登记服务的质量，也提高了企业注册登记的效能。三、进一步优化企业登记监管信息化平台的功能，提高企业注册登记监管的现代化

7、水平。目前我们正在使用的企业注册登记监管信息化平台，为规范企业注册登记行为，提高企业注册登记效能起到了积极的作用。但在日常的实践中，信息化平台的使用效率还是不高，使用的程序有待于进一步规范。1、在企业登记模块的使用中，通常都是由企业注册局的一名录入人员完成包过受理、审查、审核、打照全过程的信息化登记工作，甚至有些县局是由打字员或信息中心的人员负责数据的录入，在登记过程中并未体现出“一审一核”的规范