固民生之本(和谐社会汇报材料)

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1、固民生之本筑稳定之基在构建和谐XX中全力做好劳动保障工作(2005年6月27日)家和万事兴，国安万民福。市委、市政府提出构建和谐XX的宏伟蓝图，这是万民期盼、社会共建的德福工程。构建和谐社会的主体是人，其核心是民生问题。就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网，协调有序的劳动关系是和谐社会之基石。劳动保障部门作为政府的重要组成部门，承担着统筹城乡就业、健全社会保障体系、维护劳动者合法权益三大任务。这三大任务无一不关乎人本理念，都是围绕着人做工作。因此，劳动保障部门在构建和谐XX中责无旁贷。一、构建和谐XX，劳动保障使命光荣。劳动保障工作

2、直接为全市30万城镇从业人员、80多万人次参保职工、近5万企业离退休人员服务，与人民群众切身利益息息相关，是党委政府关注的重点，人民群众关心的热点。作为维系经济改革与社会发展重要内容的劳动保障工作，在构建和谐社会中发挥着重要的作用。首先，劳动保障部门是就业再就业的铺路者。8劳动者的充分就业是社会主义和谐社会的基本要件，面对劳动力资源总量过剩，结构性失业矛盾突出，就业压力较为沉重的现实，劳动保障部门在全社会的共同参与和支持下，紧紧围绕市委、市政府实施的兴工富市战略，强化就业服务，落实再就业扶持政策，加大就业再就业培训力度，完善再就业援助办法，千方百计广开就

3、业门路。2004年全市城镇新增就业25988人，城镇登记失业率为4.2%，低于全省平均水平，实现了刘力市长在《政府工作报告》中向全市人民的庄严承诺。以转移农村剩余劳动力为主的“打工经济”呈现出规模效应，全市进城和外出务工农民累计32万余人。2002年，我市被确定为国家劳动力市场“三化”建设推进试点城市，去年我市被评为全省再就业工作先进单位，市政府受到省政府表彰。其次，劳动保障部门是社会稳定安全网的编织者。在利益调整中，社会保险对社会财富进行二次分配，并通过二次分配保障全体人民的基本生活，承担着社会稳定安全网、减震器的作用。目前我市已基本形成五险齐全的社会

4、保障体系，养老、失业、医疗、工伤、生育保险参保人数分别达到192302人、149429人、222395人、114825人和117325人，2004年发放社会保障资金5.12亿元，一个老有所养、失有所济、伤有所助、病有所医、困有所帮的社会保障体系初步建立。第三，劳动保障部门是劳动者合法权益的护驾者。在新旧体制的交替中，各种利益矛盾不断出现，劳动保障部门充分发挥职能作用，在清欠工资、规范用工、督促参保等方面有效维护劳动者合法权益。近年来，我市率先在全省建立诚信用工、诚实劳动及信誉保证金制度为主的劳动者权益维护的长效机制，较好地解决了拖欠工资特别是农民工工资的

5、问题。2004年我市工资清欠1416万元，清欠历年社保资金3600万元。8二、构建和谐XX，劳动保障责任重大。在经济社会发展进程中，不可避免地会出现不协调与不和谐，我市劳动保障工作也面临着一些困难与问题。一是就业再就业任务仍然艰巨。2005年，我市城镇需就业5万人，可就业仅为3.5万人左右，缺口达1.5万人；尤其是历年结转的近1万“4050”等大龄困难人员就业难度更大；农村还有近30万富余劳动力需要转移就业。二是社会保障面比较窄。社会保险实际参保人数与我市从业人员相比，还有扩面空间。改制破产和困难国有企业退休人员医疗保障还有死角。企业退休人员待遇偏低且不

6、平衡；事业单位养老保险制度改革滞后；养老保险基金缺口（剔除中央补助）每年在2000万元以上，而欠缴社会保险费达1.74亿元，其中养老保险费1.45亿元。三是损害劳动者合法权益现象较为普遍。少数改制企业安置职工不规范，权益资金落实不到位；私营企业劳动合同签订率仅在40%左右；拖欠克扣工资现象时有发生；高危行业职工工伤待遇得不到保障。近三年来，全市劳动争议纠纷和信访案件每年增长20%以上。构建和谐社会，关键在合理合法调整利益关系，重点在解决实际问题。我们将从影响社会和谐的突出问题和群众反映强烈的问题抓起，从基层基础抓起，从办得到的实事抓起，积极探索，着力破解

7、五大难题。第一，破解“4050”等困难群体就业难题。“善待工人、善待农民、善待弱势群体”。高度重视和关注困难群体及“四类人员”就业问题，继续采取政策扶持、公益性岗位安置、劳动派遣、社区组织就业等形式帮助“4050”8人员、双下岗失业人员、一家无一人就业家庭至少实现一人再就业；对企业下岗失业军转干部，用活政策，帮助就业；对大学毕业生，通过劳动力市促进就业。同时对“4555”人员，实施社会保险援助，解决其养老、医疗问题。第二，破解困难国有企业退休人员医疗保险难题。当前和今后一个时期要重点解决“三类企业两类人员”，即：已改制关闭破产的原国有企业、未参保困难国有

8、企业、已参保但难以正常缴费的困难国有企业中的退休人员和内退人员的医疗保险。坚持权