临沂至枣庄高速公路项目风险管理研究

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1、临沂至枣庄高速公路项目风险管理研究　　摘要：由于高速公路项目投资额大、建设周期长，涉及地区较广，这是导致高速公路建设存在较大风险的直接原因。因此，本文旨在利用风le管理的一般程序，通过对山东省临沂至枣庄高速公路建设项目存在的风险进行识别、分析和评价，通过定性与定量相结合的方法给出风险应对措施，再建立相应的风险管理机构进行控制风险的过程，为临沂至枣庄高速公路建设的风险规避提供现实依据，并为其他类似项目提供风险管理经验。　　关键词：高速公路风险管理风险评价　　引言　　高速公路项目风险就是高速公路在建设、管理、经营的资金融通活动中遭受损失的不

2、确定性。本文将风险管理理论应用于高速公路项目中，有助于高速公路建设主体对项目中所存在的风险进行识别，根据风险管理框架做出风险预警，并做出风险应对。本文分析可以为出资者提供理论平台，有助于建设主体建立科学的风险管理机制，确保项目风险管理的正确性，提高建设主体风险管理水平，变被动性的风险管理为主动型的风险管理，同时获得经济效益和社会效益。　　一、山东临沂至枣庄项目全过程风险识别及评价　　在风险发生前识别和度量，使损失降到最小的成本，这是高速公路风险管理的目标，与企业目标相一致，也与企业的内外部环境相联系。企业管理目标分为损失前目标和损失后目

3、标，损失前目标主要包括经济、安全和责任三个方面，损失后目标包括生存、经营、收益和发展四个方面。　　（一）项目主要风险识别　　1经济风险。建设方案国民经济评价、财务评价敏感性分析见表1-1、表1-2、表1-3。　　从敏感性分析结果可知，项目在工程投资增加10%、交通量减小10%的不利条件下，其国民经济评价指标ElRR=11.98%、财务评价指标FIRR全部投资=5.85%，FIRR自有投资=5.31%均大于规定值，表明项目具有较强的国民经济评价和财务评价抗风险能力。　　2建设风险。路线所经地区全线桥梁均为大、中桥，全线设置2处综合服务区；

4、设置2处养护工区；设置1处停车区；设置2处监控通信管理所；设置1处主线收费站，6处匝道收费站。项目建设数量大，工期短，时间紧，资金和原材料的使用比较集中，建设风险存在于任何一部分单位工程中，需要谨慎对待。　　（二）项目其他风险识别　　1资源利用风险。拟建项目途径沿线地区大部分为农业用地，区域内村庄分布密集，土地资源宝贵。项目直接影响区矿产资源极为丰富。旅游资源：临沂市名胜古迹较多，旅游资源丰富，代表性的有城南的银雀山、金雀山，是一处相互连接的以汉墓居多的古墓群。　　2项目设计风险。本项目路基全宽28m，双向四车道；单向行车道宽度2×3.

5、75m，中间带宽度4.5m，硬路肩宽度2×3.5m，土路肩宽度2×0.75m。拟建项目路面结构除收费站采用水泥混凝土路面外，其它路段采用沥青混凝土路面。分离式立交桥：采用标准跨径16、20m简支空心板梁，等跨布置。互通式立交匝道桥：采用标准跨径20m钢筋混凝土箱形连续弯梁桥。上部结构采用标准跨径16m、20m预应力混凝土空心板梁。采用柱式桥墩，桥台选用U台、肋板台或柱式桥台。墩台基础优先选用扩大基础，当扩大基础无法满足设计要求时，选用桩基础。涵洞：涵洞采用盖板涵和圆管涵。　　3生态风险。本工程推荐方案永久占地为713.1003hm2。以

6、占用耕地为主。因工程永久占地导致沿线地区主要农作物小麦、玉米等）年产量损失分别约为5891.92t。由此可见，为减少因工程建设而导致的粮食产量损失，进行耕地占补平衡是不容忽视的。　　本工程营运期水环境污染源主要是桥面径流和沿线交通工程设施污水。根据水环境预测和类比结果表明，拟建公路桥梁路面径流对水体水质影响很小，主要是施工期泥浆、建材和机械柴油泄漏的水污染。　　拟建公路交通噪声对沿线敏感点的夜间声环境质量造成的影响较白天严重。沿线60处敏感点中，昼间初期18处超标率30%、中期23处超标率38.3%、远期42处超标率70%；夜间初期48

7、处超标率80%、中期49处超标率81.7%、远期50处超标率83.3%。　　4社会风险。为了降低投资风险，提高投资效益，确保项目建设，需要认真分析项目的社会风险，并将风险控制在合理的范围内。　　（三）项目风险评价　　通过风险识别，发现该高速公路建设所涉及的主要风险为经济风险和建设风险，其他风险还有资源利用风险、设计风险、生态风险和社会风险。对于各种风险的评价采用定性与定量结合的方法，现汇总如下表1-5：　　二、项目风险应对　　（一）资源利用风险应对　　本项目的节能方面，尽可能少占用耕地、破坏矿产；在施工过程中，若发现其它文物遗存，应立即

8、停工，保护现场，通知文物部门采取保护措施。　　（二）建设及设计风险应对　　针对项目路基、桥涵及交叉工程量大，技术要求高，特制定——设计风险应对计划：2005年8月完成工程可行性研究；在工程可行性研究报告批复