加快江苏省盐城服务业集聚区发展的对策思考

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1、加快江苏省盐城服务业集聚区发展的对策思考　　摘要：文章系统分析了江苏省经济欠发达地区——盐城市服务业集聚区建设与发展的基本情况，总结了集聚区发展的四大特征和作用，从更高水平发展服务经济的角度提出了盐城市服务业集聚区发展存在的关键性问题。最后，结合未来盐城市服务业集聚区的提档升级、全市产业转型升级，针对性地提出了盐城市未来服务业集聚区优化发展的对策和建议。　　关键词：盐城；服务业集聚区；发展；对策　　中图分类号：F127文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）09-0-02　　服务业集聚区具有产业关联度强、资源利用率高、配套服务好、商务成本低

2、等特点，是现代服务业高端化发展的必然趋势。盐城市位于江苏苏北地区，相对苏南地区而言经济属于欠发达地区。当前，加快建设服务业集聚区、推动现代服务业跨越发展对江苏省盐城市推动产业转型升级，加快建立现代产业体系，全面建成更高水平小康社会具有十分重要的现实意义。　　一、盐城市服务业集聚区建设基本情况　　近年来，盐城市高度重视服务业集聚区建设工作，把集聚区作为实现服务业发展的主阵地、推动产业升级的突破口、提升城市功能的主要载体、服务沿海开发的重要平台。到2012年底，盐城市拥有市级以上集聚区30家，其中省级服务业集聚区7家。集聚区已经成为区域经济发展的新热点和增长

3、极。盐城市推进现代服务业集聚区建设主要有以下几个特点：　　1.坚持融合发展，提升开发区能级。根据“产城融合”的要求，盐城在全市11个省级以上开发区，规划建设了面向开发区企业生产和职工生活服务的“区中城”——开发区服务业集聚区。盐城经济技术开发区围绕打造汽车服务业千亿产业目标，以盐城汽车及零部件省级服务业集聚区为主体，建成汽车物流园，在建的有国际汽车试验场、新能源汽车研发中心、汽车城邻里中心等功能区，积极筹建汽车金融公司和汽车主题公园。盐城环保产业园引进了中建材环保研究院、中科院过程所、同济、复旦、德国GEA等8家环保产业知名研发院所，建成研发创新平台、省

4、级环保产品检验检测平台等八大公共服务平台，推动园区经济年均增长超过22%。　　2.坚持互动发展，改善城市形象。为加快城市建设步伐，以集聚开发或组团开发的形式，把城市建设和服务项目建设融为一体，实现城市和产业的互动发展。城南新区重点规划建设了聚龙湖商务商贸区、海盐历史文化风貌区、科教城、金融城，新城城市服务功能基本实现。城中片区实施先锋国际广场等城市综合体项目，老城形象得到了彻底改造。城北和城西南片区则在城北规划建设以大宗生产资料集散为主的盐城市现代物流园，在城西南重点建设以城市配送为主的盐都现代物流园。目前，市区规划建设的16个市级以上服务业集聚区中，1

5、个已基本建成，15个正抓紧建设，经过3-5年时间，随着这些集聚区规划建设到位，盐城的城市形象和服务功能将会登上一个新台阶。　　3.坚持联动发展，加快沿海开发。在推动沿海开发过程中，盐城坚持以港口为核心，在沿海重点发展10个市级服务业集聚区，为沿海开发提供了有力支撑。加快发展港口物流服务业集聚区。近四年来，全市实施港口等沿海重大基础设施项目121个，完成投资550.8亿元，规划布局了大丰港现代物流园等集聚区。大力提升沿海经济区产业配套功能。围绕临港重型装备、港口物流、绿色食品等沿海特色产业和新能源、海洋生物等战略性新兴产业，规划建设了东台新能源产业服务业集

6、聚区、响水沿海产业服务业集聚区等市级服务业集聚区。不断提高港城发展水平。按照县域副中心的定位，加快推进沿海5个港城建设，实施大丰港城日月湖慢城等重点服务业项目，完成投资160亿元，进一步完善港城生活、生产服务设施，为沿海开发提供服务支撑。　　4.坚持重创新发展，提高集聚水平。近年来，盐城市积极实施创新驱动战略，有力地提升了集聚区发展水平。突出创新主体培育。在全市选择30家产业层次高、创新能力强、发展速度快的创新型龙头企业实行重点支持、滚动培育。突出服务平台建设。先后实施新能源汽车产业研发中心、国际金融服务中心、物联大厦等公共服务平台项目，集聚区的服务创新

7、、服务发展的能力有了明显提高。突出培育新兴业态。重点发展以物联网技术成果应用和推广为主要特色的软件园和服务外包基地，以工业设计为主体的科教城，以各种融资平台为重点的金融城，以创意产业为主业的东方一号创意产业园。　　二、当前服务业集聚区建设中存在的问题　　虽然近几年盐城市服务业取得了长足进步，发展增速不断加快，但在服务业集聚区建设中还存在着一些不容忽视的问题。一是产业发展不够均衡。盐城市30个市级以上服务业集聚区中，现代物流类6个、商务商贸类3个、金融类1个、文化旅游类13个、专门为新特产业园区配套的综合服务类7个。相对而言，集聚区的经济规模都不大，且文化

8、类占比太高、基础也较差。二是规划执行不够到位。每个市级集聚区存在着不按功能区规划