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1、我国科技中介服务机构战略性发展问题探讨第4卷第8期2004年8月1671—1807(2004)O8—0039--06科技和产业ScienceTechnologyandIndustrialVo1.4No.8Aug.2004@2004Sci.Tech.Ind.我国科技中介服务机构战略性发展问题探讨胡晓平王培根(武汉理工大学高等教育研究所,武汉430070)摘要科技中介服务机构是国家创新体系的重要组成部分.本文在分析我国科技中介服务机构目前现状和存在问题的基础上,提出了科技中介服务机构发展的战略目标和战略对策.关键词科技中介服务机构战
2、略目标战略对策中图分类号G359.25文献标识码A科技中介服务机构是国家创新体系的重要组成部分.近几年来,我国科技中介服务机构得到迅速发展,已经具备了一定的规模和服务能力.但是,总体来讲,我国科技中介服务还处于初步成长阶段,与社会经济发展相比较,其服务能力仍然存在严重的不足.因此,我们必须重新认识并加以重视我国科技中介服务机构存在的问题,在此基础上对我国科技中介服务机构未来的战略性发展进行探讨.1我国科技中介服务业发展中存在的主要问题1.1科技中介服务机构发展不平衡…科技中介机构发展的不平衡主要表现在两个方面.一是地域性发展的差
3、异.经济发达地区的科技中介机构在数量和发展规模上具有相当水平,也具备了很强的服务能力,有着巨大的社会需求,在推动科技创新中发挥了重要的作用.但在经济落后地区由于受观念,科技水平,人才和市场经济发展程度等诸多不利因素的制约,科技中介服务机构发展相对滞后,和当地日益增长的服务需求严重脱作者简介:胡晓平(1976~),男,湖北浠水人,硕士,研究方向为教育经济与管理节.这种区域性发展的差异在城乡之间,东西部之间表现得尤为突出.二是服务领域方面的差异.生产力促进中心各类科技企业孵化器发展较快,科技评估,技术市场以及创业投资服务等为科技与金
4、融结合服务的机构发展较慢.一方面科技成果转化急需大量的资金,资金短缺,融资困难;另一方面金融机构困难以有效化解高新技术产业投资风险面显得犹豫不决.对接金融机构与高科技产业之间的服务链条,完善科技中介机构的服务能力已迫在眉睫.1.2科技中介服务机构管理体制不畅,运行机制混乱我国科技中介服务业是在计划经济向市场经济转轨过程中逐步发展起来的,其机构的设立极不规范.目前我国科技中介服务机构大多数是官办官营,或者"半官办半民营",单纯靠科技中介服务得以生存和发展的,仅占现有科技服务机构的15%左右.一些科技中介服务机构带有明显的部分政府行
5、政职能,但又不承担具体的行政责任,在法律上也不具备民事主体资格,其行为不是严格意义上的市场行为;此外,科技中介服务机构在履行自己职能时,由于政府职能转变的僵化而受到行政权力制约.因此,一些科技中介服务机构没有明确的市场定位,主要依靠政府来为其提供项目,或者说利用自身的部分行政职能招揽项目,缺乏市场意识,竞争意识和服务意识,对其组织性质,发展方向,主科技和产业4卷体业务等问题缺乏系统研究,内部无有效的竞争机制和约束机制,管理水平低,效益低下,科技中介服务功能未能有效发挥.1.3科技中介服务机构专业化服务程度不高我国现行的科技中介服
6、务机构大多数是从政府行政部门剥离出来的,普遍存在着规模小,结构不合理,服务内容单一等问题;公共信息服务平台建设的滞后以及区域性信息封锁等原因导致科技中介资源处于分散状态,不能有效共享;许多科技中介服务机构对互联网的利用率极低,也很少有强大的数据信息库与案例储备库可供利用.科技中介机构服务手段和服务内容的单一必然导致服务水平的低下,不能有效满足企业全方位服务的需求,距服务产业化,功能社会化的发展目标还有较大距离,中介服务供需矛盾突出.据中国人民大学社会发展与管理研究所1999年对北京,上海,重庆三城市的企业孵化器中100家在孵企业
7、问卷调查显示,在孵企业认为孵化器能够提供完善功能的占4%,对服务满意的仅占2%.多数企业认为孵化器总体服务层次比较低,不能满足企业的多方面要求.1.4科技中介服务机构发展环境不完备科技中介机构发展环境的不完备突出表现在市场环境和法律环境上.目前我国服务业的市场化水平比较低,社会对提供知识性服务的咨询业的作用的认识不足,加上政府部门职能的转变尚未到位,对科技中介机构的法律地位,经济地位,管理体制,运行机制没有明确定位,科技中介机构发展的市场环境和法律环境建设明显滞后.信息资源流通渠道的阻滞,中介机构社会信用的缺失以及规范促进科技中
8、介机构发展的政策法规体系的不健全,都在一定程度上制约了我国科技中介机构健康快速地发展.1.5科技中介机构从业人员人才队伍建设滞后科技中介机构要在企业与高校或科研机构之间起到纽带和桥梁作用,需要一些懂技术,市场和法律的专业人才.我国目前大多数中介机构所提供的服务层
