中国塑料加工工业协会eps专委会

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1、中国塑料加工工业协会EPS专委会关于修正《进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65号）的申请公安部消防局：2011年3月，公安部消防局下发文件《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》（公消[2011]65号），通知中明确规定：1、在新标准发布前，从严执行《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》（公通字[2009]46号）第二条规定，民用建筑外保温材料采用燃烧性能为A级的材料。2、对已经审批同意的在建工程，如建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应提请政府组

2、织有关主管部门督促建设单位拆除易燃、可燃保温材料；对已经审批同意但尚未开工的建设工程，建筑外保温采用易燃、可燃材料的，应督促建设单位更改设计、选用不燃材料，重新报审。65号文的出台迅速在各相关行业内产生连锁反应，各地在建工程停工，尚未开工项目暂停审核，特别是对EPS行业产生了巨大影响，从原材料生产到板材加工企业，一片人心惶惶，对未来行业发展忧心忡忡。针对此情况，专委会经过内部讨论并聘请专家论证，形成几点意见，希望上级主管单位从我国外墙保温与防火安全的实际情况出发，能够对65号文中的部分规定进行修订。全球正在推行可

3、持续低碳经济发展，我国承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％到45％，特别是在今年政府工作报告中明确提出突出抓好建筑领域节能，加大既有建筑节能改造投入，积极推进新建建筑节能，将我国建筑节能标准由50%提升到65%的大背景下，作为我国外墙外保温用建筑材料的主力军，模塑聚苯乙烯泡沫板（EPS）广泛的应用于新建建筑物及既有建筑物改造过程中，并以其在建筑领域保温节能方面的优异表现，获得了众多业内人士的肯定。中国是世界最大的建筑市场，既有建筑面积400亿平方米，每年新增面积20亿平方米，建筑能耗

4、已占到全社会总能耗的27%，我国的房屋建设与发达国家相比，城市住宅能耗平均高出3-5倍。如果不采取节能措施，到2020年，我国将有50%的能源消耗在建筑上。根据国家总体规划，2010年我国城镇新建建筑要达到节能50%的设计标准，对既有建筑物节能改造大城市完成25%，中等城市20%，小城市15%，到2020年北方及沿海经济发达地区新建筑至少要实现节能65%，而目前我国只有10%左右的建筑实施了节能保温。由于近几年来，北方城镇节能改造每年都有近五千万平方米的改造任务，同时在未来五年，国家有3600万套保障性住房建设工

5、程有待完成。在此前提下，《65号通知》的施行限制了EPS板今后在建筑领域特别是在节能减排上的应用。针对上述问题，EPS专委会紧急征集本行业相关企业及专家形成以下几点想法和意见：1、近期国内建筑外保温材料火灾解析1）北京央视新址附属文化中心大火礼花弹爆炸后的高温星粒落入文化中心主体建筑顶部擦窗机检修孔内，引燃检修通道内壁裸露的易燃材料（挤塑板XPS，燃烧性能等级：B3级）引发火灾。2）上海胶州教师公寓大火电焊工焊割旧空调机架引燃了尼龙安全网、踏板，火灾迅速向垂直方向及周边蔓延，最终引燃了部分泡沫材料（聚氨酯PU，燃

6、烧性能等级：B3级）产生了大量的烟毒，最终导致了严重的财产损失和人员伤亡事件。3）沈阳皇朝万鑫大厦大火，烟花引燃铝塑板结合处可燃胶条、泡沫棒、保温材料（挤塑板XPS，燃烧性能等级：B3级），火势迅速蔓延，引燃室内可燃物，形成大面积立体燃烧。综上诉述，目前外墙外保温体系出现火灾问题，主要由以下几个原因造成的：1）采用劣质的保温板材，未严格执行46号文以上三起火灾从现场提取的残余保温材料经检测燃烧性能均为非EPS类的有机塑料保温材料B3级。46号文第二条明确规定：民用建筑外保温材料的燃烧性能宜为A级，且不应低于B2级

7、。由此可见使用非阻燃保温材料上墙是导致火灾频发的主因。防止劣质板材涌入建筑工地，生产企业需要自律，监管、监理部门同样责无旁贷。2）施工现场管理不善，如采用电焊等导致板材发生着火事件。施工安全监管不力是导致目前我国建筑火灾频发的主要原因，据专委会调查发现，目前全国部分省市的一些在建项目存在多次分包、多家作业的混乱现象，大量劣质保温材料的出现，与施工现场管理者、监督检查部门的不作为，甚至纵容有着莫大关联。大量从事特殊工种的现场施工人员无证上岗，由此导致施工过程中的隐患防不胜防，因此，针对施工现场的管理整顿刻不容缓，预

8、防火灾的发生如只考虑保温材料燃烧性能，而忽略施工现场管理存在的诸多问题，那么即使是A级不燃材料，同样也会对人民生命、财产安全产生重大威胁。根据北京住总集团统计，国内外保温火灾分布，施工中发生火灾的比例占到了71%，而交付使用后发生火灾的情况只占到6%。因此，加强现场施工管理，重点解决好施工过程中出现的火灾问题，如严格避免外保温施工和动火动焊的交叉作业等即成为重中之重。1）