现行我国营业税改征增值税的问题探讨

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1、现行我国营业税改征增值税的问题探讨　　摘要：2013年8月，“营改增”的试点覆盖了全国，“营改增”成为一个众人皆知的事情，随着我国增值税改革的不断深入，我国基本上消除了“政策洼地”的现象。“营改增”这一税制改革对于我国经济的发展起到了推动作用，促进了我国经济结构的优化。但是在我国营业税改征增值税的过程中也存在着一定的问题，需要针对这些问题进行深入的分析。　　关键词：营业税；增值税；营改增　　中图分类号：F810.42文献标识码：A文章编号：1001-828X（2013）08-0-01　　我国在2009年提出了营业税改征增值税，这可

2、谓是我国税制改革的一种重要举措，其能更好的适应我国经济未来的发展，在更大范围上优化我国的经济结构。但是，在营业税改征增值税的过程中，也会存在一定不合理地方，这些不合理的因素影响了营业税改征增值税的进一步发展和完善，阻碍了我国经济结构的优化和升级。　　一、我国营业税改征增值税的概括　　2009年我国实现了增值税的转型，这对于我国营业税改征增值税来说是一个基础性的起点，也是一个基础性的铺垫。2012年财政部印发了《营业税改征增值税试点方案》的通知，对营业税改征增值税进行了相应的部署和规划。自2012年1月1日开始，我国开始实施营业税改

3、征增值税的试点，力求通过试点来带动整个营业税改征增值税的进程，使得我国的营业税改征增值税能够取得更好的效果。时至今日，我国的营业税改征增值税已经在全国范围全面开展，这可谓是营改增的发展和进步。在试点的行业选择上，我国政府主要倾向于交通运输业和若干现代服务行业，这些行业在营改增中起到了带动作用，通过这些行业的带动，更好的推动我国其他行业的营业税改征增值税进程，最终使营改增全面开展。在营业税改征增值税的过程中，我国政府对各个行业的现实特点和承受能力进行了精细的考察，我国营业税改征增值税具有充分的理论基础和实践支持。　　二、我国营业税改

4、征增值税的问题分析　　从目前我国营业税改征增值税的整体情况来看，我国的营业税改征增值税的决策是科学的，其达到的效果也是客观的，在营业税改征增值税的过程中基本上实现了税制的完善，体现了税制的进一步发展，促进了税制的改革进程。但是，从目前我国的营业税改征增值税的成效来看，还是存在着一定的问题，这些问题成为了营改增进程中的阻碍。　　（一）不利于地方财政的增加　　从目前我国的税制改革过程来看，我国营业税改征增值税，其有利于我国税制的改革，能带动税制改革的全方位发展和进步。但是，从另外一个角度来说，我国营业税改征增值税在很大程度上削弱了地方

5、政府的财力，不利于地方政府财政收入。比如在我国营业税改征增值税之后，原本地方所得100%的营业税将会不翼而飞。针对这样一种现实情况，为了尽可能的增强地方政府的财力，促进地方政府能够更好的发挥作用，我国中央政府采取了暂时搁置的办法即试点期间原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后收入仍归属试点地区。暂时搁置原本分配上存在的问题，更好的保证了地方政府财政的收入，不至于导致地方政府财政出现危机的现状。针对我国营业税改征增值税所导致的地方政府财政能力的下降的这样一个现实情况，需要有针对性的进行改革，暂时的搁置不是解决问题的最终办法，如果要

6、进行增值税新的立法时，这一分享比例就不得不尘埃落定。应该从问题的根源着手，深入的对问题进行分析和解决，在更大程度上提升地方政府的财力。　　（二）交通运输企业税负增加　　从我国营改增行业选择上，交通运输行业首当其冲。我国先在部分城市选择了交通运输企业作为重点试点单位，营改增试点的交通运输企业，普遍存在企业税负增加的情况。税负增加的主要原因有：首先交通运输行业可抵扣的进项税额少，其次交通运输行业主要成本的路桥费（平均占运输成本34%）由于目前尚未纳入营改增的范围，无法进行抵扣，再次一些企业车辆的加油费取得增值税专用发票不方便。针对这一

7、问题，需要我国有目标性的进行解决，进一步落实和解决我国营业税改征增值税对于交通运输行业的影响，以便更好的发挥我国营业税改征增值税的优势作用。　　（三）导致增值税与营业税的冲突　　在我国营业税改征增值税进程中，我国主要选择了部分行业和部分城市作为试点单位，直至今日，我国营业税改征增值税已经基本上覆盖了全国，这种涉及到电信行业、交通行业、餐饮娱乐行业等各个行业的营业税改征增值税，必然会导致营业税和增值税二者之间的冲突。试想，如果在我国的众多行业中都提倡营业税改征增值税，那么将彻底的忽视营业税，这种对忽视对于营业税来说是一种不平等的待遇

8、，毕竟营业税与增值税之间还是存在着根本的差别。因此，针对营业税与增值税之间的冲突来说，切忌忽视行业规律而肆意的进行营业税改征增值税，从而影响了改革的进程。　　（四）营业税改征增值税的管理问题　　在营业税改征增值税的管理过程中，无疑会出现这样或是那样