完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文

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1、完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文完善城乡公共服务机制推动新农村建设论文　　编者按：本文主要从公共服务体制的内涵；我国农村公共服务体制发展现状；建立我国农村公共服务体制的路径选择进行。论述其中，主要包括：社会建设与人民幸福安康息息相关、加快农村公共服务体制的建立与完善，是构建和谐社会的关

2、键、政府这只“有形的手”并不总是能将资源配置达到帕累托最优、公共服务是国家为社会公众生活和参与社会经济、政治文化活动提供保障和创造条件、城乡财政投入的差距、公共教育投入的差距、城乡公共卫生医疗的差距、农村社会保障水平较低、城乡基础设施建设和文化事业发展的差距、构建公共服务相关法律体系、推进行政管理改革且强化公共服务职能、健全农村公共财政体制、完善农村教育制度、社会保障制度和医疗卫生体制等，具体请详见。　　内容摘要：本文对我国农村公共服务体制建立的路径选择进行了探讨。我国广大农村基本公共服务领域建设的严重滞后已成为制

3、约农村经济社会发展的突出因素，广大农民对基本公共服务的需求非常迫切。因此要把建立农村公共服务体制作为新农村建设的重要任务，加大对农村公共服务和社会事业的投入，建立健全基本公共服务体系，实现城乡基本公共服务均等化，推动新农村建设与和谐社会构建。　　关键词：农村公共服务体制建立路径选择　　十七大指出：社会建设与人民幸福安康息息相关，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，扩大公共服务，推动建设和谐社会。建立健全农村公共服务体系，扩大农村公共服务，增加和改善农村公共产品供给是贯彻落实十七大精神的具体

4、行动；是缩小城乡区域发展差距、实现公共服务均等化、促进社会公平正义的重要举措；是全面建设小康社会、促进和谐社会人人共享的必然途径。在实现以人为本、构建和谐社会的背景下，“关注民生、重视民生、保障民生、改善民生”是党和政府的基本职责和服务宗旨。建设服务型政府已成为我国进行政府改革，提高政府绩效，促进社会发展的基本要求。对于一个农村人口占全国人口总量近70%的农业大国来说，在城乡差距进一步拉大、农业和农村经济发展滞后日益突出并成为制约整个国民经济和社会发展关键因素的客观现实下，加快农村公共服务体制的建立与完善，是构建和

5、谐社会的关键。　　1公共服务体制的内涵　　所谓公共服务体制，主要是指公共服务供给体制，是由一系列彼此相互联系的关于公共产品与服务生产和供给方面的制度所构成的完整体系，主要包括公共服务供给主体，即公共产品与服务应该和可以由谁来提供。实践证明，政府这只“有形的手”并不总是能将资源配置达到帕累托最优，在政府公共服务中引入市场竞争机制，实现公共服务多中心供给的制度安排，是公共服务改革的必然选择。公共服务供给结构，即应当向社会成员提供哪些公共产品与服务。随着社会经济的不断发展，公共需求的内容也不断发生变化，公共服务的供给结构

6、必须依据公共需求内容和结构的不断变化作出相应调整。公共服务供给方式，即怎样向社会成员提供其所需要的公共产品与服务。公共服务供给对象，即不同类型公共产品与服务主要和应当向哪些人提供。其中有面向所有社会成员，让所有人都受益的全国性公共产品，也有面向某一地区或社区成员，仅使部分人受益的地方性公共产品，还有仅针对某类特殊人群的。建立完善的公共服务体制，必须明确公共服务的受益对象公共服务监管机制，即如何确保公共产品与服务的有效提供。尤其在公共服务市场化改革的情况下，政府的监管职能更要加强。　　农村公共服务是指满足农村公共需要

7、，市场不能提供或不能完全由市场提供，具有非竞争性和非排他性的社会产品，内容涉及农村生产生活基础设施、公共事业、公共福利、公共服务等广泛领域，既包括有形的产品，也包括无形的服务。　　2我国农村公共服务体制发展现状　　公共服务是国家为社会公众生活和参与社会经济、政治文化活动提供保障和创造条件，具体指为社会提供的各项公共产品和服务。农村公共服务水平的高低，是衡量一个国家和地区农村经济社会发展和城乡协调发展水平的重要标志，也是全面推进社会主义新农村建设的关键所在。多年来，我国农村公共产品虽不断增加，但与城市相比，特别是与农

8、业和农村经济发展及农民生活水平的提高的实际需要相比，有很大差距。随着信息技术、网络传媒的发展，经济性公共服务是相对比较公平的，主要差距体现在社会性公共服务上。和谐社会旨在和谐，缩小城乡差距是其根本目的之一。公共服务体制主要包含公共服务供给主体、供给结构、供给方式、供给对象、供给监管等方面的一系列制度安排。　　当前，我国正处于从初步小康向全面小康社会过渡、从生