水库移民政策 中国水库移民前期工作

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2、工程施工进度相衔接的移民搬迁安臵进度，以及分年投资计划。21水库移民政策中国水库移民前期工作中国水库移民前期工作一、水库移民前期工作与工程立项、工程规模及建设时机关系水库移民前期工作主要内容，一是确定水库淹没范围，二是调查水库淹没实物指标（包括农村和城、集镇的人口、房屋、土地受淹数量和质量及公共设施，基础设施受淹情况，专业项目如公路、铁路、港口码头、输变电线设施，广播通讯设施、输气管道以及文物古迹等受淹程度），三是调查了解和分析研究移民安臵环境容量，四是做好水库淹没处理以及移民安臵规划，确定移民搬迁安臵方案，五

3、是确定并提出水库淹没处理以及移民安臵总投资概算，六是制定好与工程施工进度相衔接的移民搬迁安臵进度，以及分年投资计划。21水库移民政策中国水库移民前期工作中国水库移民前期工作一、水库移民前期工作与工程立项、工程规模及建设时机关系水库移民前期工作主要内容，一是确定水库淹没范围，二是调查水库淹没实物指标（包括农村和城、集镇的人口、房屋、土地受淹数量和质量及公共设施，基础设施受淹情况，专业项目如公路、铁路、港口码头、输变电线设施，广播通讯设施、输气管道以及文物古迹等受淹程度），三是调查了解和分析研究移民安臵环境容量，四

4、是做好水库淹没处理以及移民安臵规划，确定移民搬迁安臵方案，五是确定并提出水库淹没处理以及移民安臵总投资概算，六是制定好与工程施工进度相衔接的移民搬迁安臵进度，以及分年投资计划。21水库移民政策中国水库移民前期工作中国水库移民前期工作一、水库移民前期工作与工程立项、工程规模及建设时机关系水库移民前期工作主要内容，一是确定水库淹没范围，二是调查水库淹没实物指标（包括农村和城、集镇的人口、房屋、土地受淹数量和质量及公共设施，基础设施受淹情况，专业项目如公路、铁路、港口码头、输变电线设施，广播通讯设施、输气管道以及文物

5、古迹等受淹程度），三是调查了解和分析研究移民安臵环境容量，四是做好水库淹没处理以及移民安臵规划，确定移民搬迁安臵方案，五是确定并提出水库淹没处理以及移民安臵总投资概算，六是制定好与工程施工进度相衔接的移民搬迁安臵进度，以及分年投资计划。21水库移民政策中国水库移民前期工作中国水库移民前期工作一、水库移民前期工作与工程立项、工程规模及建设时机关系水库移民前期工作主要内容，一是确定水库淹没范围，二是调查水库淹没实物指标（包括农村和城、集镇的人口、房屋、土地受淹数量和质量及公共设施，基础设施受淹情况，专业项目如公路、

6、铁路、港口码头、输变电线设施，广播通讯设施、输气管道以及文物古迹等受淹程度），三是调查了解和分析研究移民安臵环境容量，四是做好水库淹没处理以及移民安臵规划，确定移民搬迁安臵方案，五是确定并提出水库淹没处理以及移民安臵总投资概算，六是制定好与工程施工进度相衔接的移民搬迁安臵进度，以及分年投资计划。21水库移民是整个水利水电工程建设的重要组成部分，已有的经验教训表明，存在“重枢纽工程建设、轻移民搬迁安臵”的思想是错误和有害的，它造成不少的移民遗留问题，影响移民生产不能恢复生活不能致富，水库不能顺利建设和正常运行，严

7、重的还可能形成社会不安定因素。所以中国政府在《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》中规定“移民安臵规划应当与设计任务书（可行性研究报告）和初步设计文件同时报主管部门审批，没有移民规划的，不得审批工程设计文件、办理征地手续，不得施工”。前期工作没有做或做得不够，没有达到相应阶段深度要求，比如淹没范围不确定主要实物指标不清楚，工程是不能立项的。又如进行工程规模研究，如果缺乏不同水位分级淹没调查成果也不可能进行方案比较，孰优孰劣就难以决策。水库移民前期工作，按其性质而言属于水利水电工程建设基础工作范畴，既为

8、业主单位也为政府提供科学决策依据，因此，要求达到相应的深度和广度。按阶段划分可分为河流规划阶段、工程可研阶段、初步设计阶段和施工设计阶段的前期工作。每一阶段的前期工作都需有相应的工作周期作为时间保证。对选择建设时机而言，前期工作抓得早比较主动。如长江三峡工程水库移民工作，从五十年代开始，即对水库淹没实物指标（58年为社会经济调查）调查，70年代进行淹没实物指标重点核查，80年代进行淹没