我国高等教育捐赠制度研究文献综述.doc

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1、我国高等教育捐赠制度研究文献综述摘要：当前我国高等教育面临着严重的资金短缺问题，接受社会的捐赠已经成为了大学经费重要的来源。我国的高等教育捐赠的现状使国家和高校越来越深切地感受到，良好捐赠文化的形成必须要有一套规范的制度安排来支撑。加强捐赠制度建设成为了改善当前教育捐赠现状的重要途径。文章通过对现有高等教育捐赠文献的梳理，提出了一些研究的不足和自己的观点。　　关键词：高等教育；教育捐赠；文献综述　　高等教育捐赠制度，就是指在一定教育体制下，高校如何筹集资金并且有效使用资金的一系列制度安排，它是形成高等教育捐赠各主体的行为模型和关系的行为规则，指各级各类高等教育主体以何种途径、怎样的

2、方式筹集资金与分配资金，是高等教育捐赠的组织机构和国家政策支持力度的综合体现。虽然近年来我国高等教育捐赠总收入有所增长，但在高等教育收入来源中所占的比重一直较低，加快建设我国高等教育捐赠制度势在必行。　　一、国外研究进展　　高等教育资金来源多元化从20世纪90年代成为全球的普遍趋势。发达国家特别是美国，在高校募集社会捐赠方面有着悠久的历史，在这方面的研究比较丰富。由于面临的情况不同，国外学者研究的侧重点也不同，纵观近些年来的研究成果，研究的主要问题集中在以下几个方面。　　1.高等教育捐赠的现状调查　　2007年哈佛教育网站上发表了一篇名为《哈佛大学的年度财政报告》，报告中写到接受捐

3、赠和募款集资，已成为美国高校的主要经费来源，美国高校的教育捐赠收入从20世纪80年代开始增长迅速，1980～1981年美国整个高等教育系统获得了42.3亿美元的捐款，1984～1985年数额是63亿美元，1987～1988年数额为82亿美元。美国基金会中心的资料显示，1997～2002年基金会给美国高等教育系统带来了高达359.5亿美元数额的捐赠。2003年美国高等教育系统所获得高达239亿美元的捐赠，其中来自校友和基金会的分别为66亿美元，分别占捐款总数的28%；其次就是非校友个人捐赠，为19%，公司的捐赠为18%，宗教及其他组织的为8%。这些数据有力显示了捐赠在美国的高等教育的

4、发展程度，这些数据的调查对研究美国高等教育捐赠制度有着重要的参考价值。　　2.高等教育捐赠的理论基础研究　　高校社会捐赠存在和发展的理论基础很多，最主要的就是教育经济学里的高等教育成本分担理论。高教成本分担理论是由美国著名的经济学家、纽约州立大学的布鲁斯·约翰斯通在1986年最早提出来的。之后在2004年他对全球范围内的高等教育成本分担现象作了细致全面的研究，他指出，打破以往高等教育由国家财政拨款的局面，采用多渠道的筹款方式，甚至在“义务高等教育”最后的阵地——欧洲，都开始出现。分担的主体，可以归纳成四部分：政府（纳税人）、家长、学生及个体或机构的捐赠。捐赠者动机方面，有些人认为慈

5、善事业的基础是“利他主义”。但是安德里尼（Andreoni）却提出了“不纯正的利他主义”，即捐赠者是为了自尊心和回报。在此理论的基础上，美国克莱蒙特·麦肯纳学院的韦廉姆·布朗（Wili6iam0.Brown）在2001年研究了引发高等教育捐赠动机的其他因素，比如学校组织学生活动的志愿性，专业在学科总体发展中的地位，学校与校友的密切情况以及学校财政部门的人力资源管理等。　　3.影响高等教育捐赠的因素分析　　1995年美国维吉尼亚州立邦联大学的韦廉姆·哈里森（WiliiamB.Harrison）认为，设置有吸引力的捐赠项目以及有针对性地进行校友活动是扩大高校社会捐赠规模的有效途径；而来

6、自澳大利亚RMTI大学的贾布里勒·伯曼（GabrielleBerman）和辛克莱·达维森（SindalrDavidson）在2003年对澳洲各地区一百多家慈善机构进行了调查问卷，试图找出捐赠管理方面法律法规的数量和捐赠规模两者间的关系，结论却是，人们通常认为的对捐赠管理和监督得越多，捐赠数量就越多的因果关系并不是绝对的。　　4.相关国家法律与政策的研究　　为了鼓励社会各界对高校捐赠，美国联邦政府和州政府制定了一整套法律法规以及配套措施，为教育捐赠提供较为完备的法律依据。美国政府对高校教育捐赠的鼓励政策主要有两条：一是给捐款人减免适当的税收。2002年“财经法”（FinanceBil

7、l2002）中第96、97条明确规定了对不动产捐赠和捐赠中的个人所得税的优惠，2003年个人所得税法修正案（IncomeTaxAmendmentBill）中第27条对私人捐赠有明确的减免税规定。二是制定政策鼓励大学募捐。WillamGale&JoelSlemrod在2000年研究了美国的特殊税收优惠政策。美国政府在个人所得税法上也为捐赠制定了优惠政策来刺激捐赠。除此之外，美国联邦政府征收高额遗产税，鼓励富有阶层向公益事业捐赠。美国遗产税的税率非常高，2001年