4、铁路基本建设管理程序及职责分工

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1、关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知中华人民共和国铁道部[铁计函[2004]393号](2004-8-13发布有效) 各铁路局，青藏铁路公司，工程、建设开发中心，集装箱公司，各合资铁路公司： 为进一步加强铁路基本建设管理，高质量地推进铁路基本建设工作，经部研究决定，现发布铁路基本建设管理程序及职责分工，请按照执行。　附件：1.铁路基本建设流程图2.铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工3.利用外资项目建设管理流程  中华人民共和国铁道部（章）二○○四年七月二十三日    主题词：基本建设  管

2、理  通知抄送：各设计院，经规院，地方铁路协会，外资、档案史志、审计中心，部内建设、安监、财务司，运输、公安、监察局，高速、青藏办。铁道部办公厅    2004年8月13日印发39附件1：铁路基本建设项目流程图建设前期—计划管理工程实施—建设管理投产运营—运营管理规划编制阶段项目建议书阶段可行性研究阶段初步设计施工图设计建设阶段工程初验工程移交试运行竣工验收后评估39铁路基本建设项目流程图项目建议书阶段铁路中长期规划编制年度勘察设计计划编制委托预可研利用外资贷款三年滚动计划（外资中心）委托方案竞选确定

3、中选单位组织预可研评审2~5天编制项目建议书或预可研审查意见10天上报项目建议书委托咨询评估批复项目建议书转发批复意见组织方案招标7天组织方案竞选评审5天咨询评估提交咨询评估报告编制预可研或方案竞选文件1~2个月参加评审会签7天修改预可研7天发展改革委或计划司A中介机构或设计院建设司、运输局、鉴定中心39铁路基本建设项目流程图环评评审委托初测可研和环评外资项目可研评审进行初测、可研和环评报告书编制3~5月委托可行性研究评审编制可研报告和可研审查查意见10天上报可行性研究报告委托可研咨询评估批复可研报告

4、咨询评估提交咨询评估报告转发批复意见可研评审7天可研评审报告10天参加评审会签7~10天修改可研设计文件10天BA可行性研究阶段发展改革委环保总局（授权单位）中介机构计划司外资项目外资中心鉴定中心设计院财务、建设司、运输局、鉴定中心39铁路基本建设项目流程图勘测设计阶段初步设计初审10天招标选定设计单位上报工程招标方式、计划组织编制鉴修文件并安排施工图设计CB建设单位或编制定测与初步设计3~5月编制鉴修文件、施工图D设计院部批复初设意见编制初设批复意见10天初步设计审查7天鉴定中心计划、建设司会签10

5、天计划、建设司、运输司参加审查39铁路基本建设项目流程图开工报告阶段E组织建设鉴修文件报部核备，审核施工图进行工程招标50~60天落实开工条件C建设单位编制申请开工报告报发展改革委转发开工报告计划司批复开工报告发展改革委开工报告会签2天审批工程招标计划监督配合建设司D配合工作设计院铁路基本建设项目流程图计划编制阶段批复调整财政预算审核批复年度预算审核年度财政预算财政部纳入国家固定资产投资规模发展改革委上报财政预算转发财政预算批复编制下达调整计划审核上报财政预算编制上报调整计划转发财政预算批复上报“二上

6、”财政预算上报“一上”财政预算财务司编制固定资产投资计划编制下达年度计划编制“二上”财政预算审核汇总“一上”预算计划司上报年度建议计划编制“一上”财政预算编制建设实施计划F执行调整计划建设单位E39铁路基本建设项目流程图工程建设开工建设阶段监察局、审计中心财务部监管资金使用建设单位对工程安全、质量、资金、工期进行监管会签建设司下达计划、监管计划执行情况会签计划司财务司拨付建设资金财务司I类变更设计审查批复15天鉴定中心安监司、监督总站对安全、质量进行监管其它单位铁路基本建设项目流程图上报国家验收申请报

7、告编制上报竣工决算上报初验申请组织现场初验上报现场初验申请竣工验收阶段建设单位组织或承办验收有关工作上报国家验收申请报告组织并安排初验批复现场初验安排建设司验收并形成国家验收报告验收并形成初验报告验收委员会国家发展改革委批复验收消防、环保、档案等专业验收其它单位39附件2：铁路基本建设项目建设管理各阶段职责分工编制铁路中长期规划编制年度勘测设计计划预可研方案竞选预可研评审主要工作：编制中长期铁路规划（含环保篇章）主要工作：编制年度勘测设计工作计划、环评计划主要工作：委托中介机构方案竞选，评选设计单位主

8、要工作：委托经规院（鉴定中心）会同有关单位审查设计文件主办：计划司主办：计划司主办：计划司主办：计划司参与：部内有关单位参与：经规院、建设司参与：监察局等单位参与：建设司、运输局、经规院、铁路局依据：铁编[1998]5号依据：铁编[1999]4号依据：铁计[2003]20号依据：铁编[1998]5号编制上报项目建议书初测、可研和环评报告书可研评审上报可研报告并下达评审意见主要工作：编制上报项目建议书主要工作：委托设计、评估单位并签定合同主要工作：委托经规