我国循环经济障碍与对策分析论文

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4、现实的、有针对性的对策建议。　　论文关键词:循环经济障碍我国循环经济障碍与对策分析论文　　论文摘要:本文从认识、管理、经济社会运行体系、制度、技术支撑体系等方面系统分析了制约我国循环经济发展的主要障碍，并在此基础上提出尽量贴近现实的、有针对性的对策建议。　　论文关键词:循环经济障碍对策　　目前，在国内学术界和有关部门，循环经济已在很大程度上被认同为有利于实现可持续发展的经济模式，并且开始着手将其纳入实际操作层面。然而，循环经济发展面临诸多障碍，亟须对其进行客观分析，并提出有针对性的对策建议。惟此，才能促进其从先进的理念发展成现实的经济运行模式。　　1我国循环经济发展中存在的主要

5、障碍　　1．1认识方面偏颇　　狭义地理解循环经济，认为循环经济就是清洁生产和资源综合利用，是生产、经济管理和环保部门的事，与己无关；认为中国是发展中国家，贫穷是主要问题，因而迫于经济增长和就业压力盲目追求经济增长，忽视与环境的协调；对自然资源稀缺程度了解不够，以为资源不会枯竭，看不到资源存量和环境承载力已经不起传统发展模式的高消耗和高污染，认为发展循环经济为时尚早。认识偏颇，影响了各方参与循环经济发展的主动性和积极性。　　1．2管理方面缺失　　(1)缺乏协调统一的管理机构。循环经济覆盖面广，综合性、交叉性强，现行管理体制中没有统一的管理协调部门。　　(2)缺乏系统长远的发展规划

6、。循环经济是庞大的系统工程，必须有科学的长远规划和分步实施规划的指导。在推动循环经济发展的初期阶段，如何结合“十一五”规划的编制，搞好适合区域(部门)特色的循环经济发展规划是值得研究和探讨的难题。　　1．3经济社会运行方面体系不完整　　(1)经济运行系统中缺少物质循环链。现行经济运行体系是按产品流向构造的，即具有前向、后向关联的产品之间构成产业链和产品链，而缺少按物质流向构造的循环链，即上游产品、企业、产业的废料成为下游产品、企业、产业的原料等等。　　(2)人类社会组织分工中缺少“分解者”。人类社会目前不乏生产者和消费者，而缺乏相当于自然界中“分解者”地位和作用的废弃物处理者，

7、影响了“废物”在人类社会经济体系中的“内循环”和使“废物”友好进人环境的“外循环”。　　1．4制度方面有待建立　　(1)自然资源和环境成本外部化。自然资源的使用价格没有反映其生态成本，造成成本外部化；环境容量属公共财产，使用时具有公开获取性，使用结果具有排它性，由于监管不严，企业和公众使用它的收益大于其分担的成本，具有显著的外部性。这使得循环型生产成本高于传统生产，形成循环经济发展的成本障碍。　　(2)价格形成机制不科学。初次资源价格和生产支付的环境成本过低；国际分工中存在对原材料和能源提供