安徽省义务教育经费保障机制改革

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1、安徽省义务教育经费保障机制改革工作简报第3期（总第57期）安徽省义务教育经费保障机制改革领导小组办公室2010年8月20日省教育厅完成2010年义务教育经费保障机制改革中期督查考核工作根据省教育厅、省民生工程协调小组办公室《关于印发<安徽省义务教育经费保障机制改革工作考核办法>的通知》（皖教财〔2010〕5号）要求，省教育厅及时向各市教育局发出了《关于开展2010年义务教育经费保障机制改革中期督查考核的通知》（皖教秘财〔2010〕107号），从有关高校抽调8名义务教育经费保障机制改革“独立督查员”组成了4个

2、督查组，于7月13日—16日对2010年上半年各市义务教育经费保障机制改革工作进行了实地督查考核。督查期间，各督查组首先听取了市和抽查县（区）-12-教育局的汇报，并在市和抽查县（区）教育局汇报结束后就有关问题进行了询问，同时详细查阅了有关档案资料和账目票据，最后实地走访了1-2所学校，仔细查看了学校贫困寄宿生生活费发放情况、义保政策宣传情况、收费公示情况和财务公开情况等。通过督查，较为全面、客观地掌握了各市、县（区）2010年上半年义务教育经费保障机制改革工作实施推进情况。一、重点监管县（区）工作主动，整

3、改成效良好今年年初以来，淮南市和阜阳市针对凤台县和颍东区两个重点监管县义务教育经费保障机制改革过程中存在的突出问题，采取了一系列有效的整改措施，取得了整改工作的阶段性成效。（一）淮南市和凤台县整改情况1．多次召开会议，部署工作开展。淮南市三次召开专题会议研究部署全市义务教育经费保障机制改革工作，确立了“四加强”的工作思路，即加强经费使用管理，开展经费使用专项审计督查；加强预算编制管理，开展预算编制专项检查；加强常规监督检查，检查面覆盖市属所有义务教育阶段学校；加强档案资料管理，增强工作开展的透明度。2．加强

4、业务培训，提高工作水平。淮南市对各县（区）教育局和市直中小学校义务教育经费保障机制改革工作负责人和经办人进行了多次培训，详细讲解了义务教育保障经费的拨付、使用和管理等规范性操作流程，系统学习了经费预算的相关政策、编制步骤和工作要求。凤台县也对全县中小学校长及财务人员开展多次了培训，培训内容涵盖政策文件、预算管理、财务管理等多个方面。3．加强制度建设，夯实工作基础。-12-淮南市印发了《义务教育阶段学校招待费管理制度》对中小学业务招待范围、招待审批程序、开支报销标准进行了明确规定，并要求所辖县（区）严格执行。

5、还先后出台了《关于开展全市义务教育经费保障机制改革工作检查的通知》、《关于做好义务教育经费保障机制若干规定》、《关于违反义务教育经费保障机制改革工作各项政策处理意见的通知》等。凤台县先后出台了《凤台县教育局义务教育经费管理责任追究暂行办法》、《凤台县农村义务教育经费保障机制改革资金管理办法》、《凤台县农村义务教育阶段中小学预算管理暂行办法》、《凤台县教育系统来人招待制度》、《凤台县教育系统内部审计工作规定实施细则》等。4．开展专项督查，加强工作指导。淮南市成立了义务教育经费保障机制改革工作专项督查组，上半年

6、组织了一次集中专项督查，督查对象为市直22所中小学校和每个县（区）2所中小学校。凤台县成立了五个督查小组，分别到全县各中小学校检查收费管理、资金拨付、预算执行等情况。5．创新工作思路，促进工作开展。一是淮南市建立了义务教育经费保障机制改革“样板学校”创建制度，今年在市直创建2个“样板学校”，在各县（区）创建2个“样板学校”，推广工作好的经验和做法，促进整体工作水平进一步提高；二是加强预算管理，凤台县教育局在年初财政局统一批复预算的基础上，再逐校予以批复，提出工作要求，切实加强源头管理，同时要求所辖中小学每月

7、申请用款计划时，将支出情况细化到具体经济事项，并根据实际执行情况决定下月的申请用款金额；三是加强内部审计。凤台县成立了中小学财务工作内部审计小组，内部审计小组成员经过专门培训，持证上岗，同时制定统一的审计工作底稿，加强审计工作的诊断性和指导性，上半年已完成对全县中小学校收费政策、预算执行、经费使用的内部审计。（二）阜阳市和颍东区整改情况1．建立健全制度，加强工作指导。-12-阜阳市印发了《关于建立义务教育经费保障机制改革市重点监管乡镇中心学校制度的通知》、《关于进一步加强全市义务教育经费使用与管理的意见》，

8、加强对所辖中小学学籍管理、财务行为和经费使用的指导和管理力度。颍东区出台了《颍东区农村中小学公用经费支出管理办法》、《颍东区义务教育经费管理使用整改方案》、《颍东区中小学校年度公用经费支出计划的通知》，对全区义务教育经费管理强化了责任、明确了职责、理顺了关系，在义务教育经费管理上由被动变为主动，切实加大了监管力度。2．开展业务培训，进行政策宣传。阜阳市上半年专门组织了经办义务教育经费管理的财务人员30人到安徽天大