埃及的经济发展与社会问题探析

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1、埃及的经济发展与社会问题探析·论坛·b埃及的经济发展与社A问题探析*安维华内容提要埃及进行经济体制改革，减少国家行政性控制，改变干预方式，扶植私营企业的发展，扩大市场机制作用的范围，扩大了资源的开发与利用。但在同时也扩大了贫富之间的差距;埃及人口增长速度远远超过了经济增长速度，国内就业空间有限，失业成为埃及经济发展的沉重包袱;通货膨胀更加重了广大低收入群体的生活困难;腐败问题进一步加剧了埃及的社会矛盾。上述问题说明，发展中国家在谋求经济发展的周时必须时刻关注民生，尤其是弱势群体的处境;必须将社会关系的和谐纳入发展战略，乃至发展概念本身。关键词埃及经济改革失业贫富差距通货膨胀作者简介安维华，北

2、京大学国际关系学院教授(北京100871)0埃及是中东地区的大国，具有较大的国际影响。近年埃及的经济发展相对平稳，但今年出现政治动荡，引起人们对经济发展与社会和谐之间关系的广泛关注。本文试图对这一问题进行分析，探寻二者之间的内在联系。埃及的经济改革与发展埃及经济改革的过程较为稳健，避免了经济政策与经济实绩的大开大合、大摇大摆。埃及经济改革的进程甚至可以追溯到1974年，在中东属起步较早的国家，但经济改革的步伐较为缓慢，在20世纪80年代为此还经常受到国际货币基金组织的批评。到80年代末，埃及政府虽然已做出不少的努力，但国际货币基金组织仍然认为埃及能源价格和利率的改革，以及减少预算赤字方面都禾

3、达标。有西方媒体评论说，埃及不是国家货币基金组织的;好学生;。其原因一是该国存在民族主义情结，部分埃及人认为按照外国提出的经济调整方案与旨意行事有损国家主权;二是有一些既得利益者的阻扰;三是当政者担心试行减少补贴等措施后会引起社会动荡，进而影响政治稳定。20世纪90年代以后，埃及开始在汇率、关税、利率以及国有企业私有化、引进外资等领域进一步采取改革措施，以迎合国际货币基金组织的要求。由于有了80年代改革积累的一些经验，同时又有国外成功的、不成功的乃至失败的做法可资借鉴，埃及改革进展较为顺利。埃及虽不存在对银行业务的公开干预，但对金融的管理相对较严，具有较强的抵抗国际风险的能力。*在撰写本文过

4、程中，北京大学同际关系学院钱雪梅副教授给予作者许多帮助，并对文章作了补充与修正<<西亚非洲》编辑部安春英常务副主编为作者提供了大量的英文资料，在此→并铭i射。.18.《西亚非洲》编辑部版权所有埃及的经济发展与社会问题探析随后，由于埃及政府实施了多轮经济剌激计划，同时改革银行业，加强风险管理，大力吸引外资，有效抑制了国际金融危机对本国经济的冲击，加之得益于油价上扬等因素，海湾国家经济回暖、内需扩大，进口货物增长，带动了埃及对海湾国家的商品和劳务输出O埃及旅游业、房地产业和信息技术产业也明显增长。国际货币基金组织估计，2010/2011年度埃及经济增长率可达到5.5%，国内生产总值将

5、达到2481亿美元。①埃及前总统穆巴拉克2010年12月25日在执政党民族民主党第七届年会开幕式上说，埃及执政党和政府将力争在5年内使经济增长率达到8%，同时继续大力推进经济和政治领域改革，努力吸引外资和民间投资以促进经济增长和增加就业。②从各项宏观经济指标来看，近年埃及经济发展在中东国家中还是不错的，根据国际货币基金组织的数字，2005年以来埃及国内生产总值持续增长2005-2007年，年均增长率分别为6.8%、7.1%和7.2%;受国际金融危机的影响，2∞8/2009年度国内生产总值增长率降至4.7%，但2009/2010年度很快回升到5%以上。另据联合国开发计划署的统计，2007年埃及

6、人均国内生产总值为5349美元，居民预期寿命为69.9岁，入学率为76.4%，人类发展指数(HDI)的绝大多数指标均高于中等人类发展水平。③作为新兴市场国家，埃及还被列入;金砖国家;之外的;新钻十一国;的行列。④2∞6-2010年埃及基础经济敛据2006年2007年2∞8年2∞9年2010年国内生产总值(亿美元)1078.81297.81587.219∞.12296.1人均国内生产总值(美元)1372.51621.01950.02290.02710.0国内生产总值实际增长率(%)6.87.17.24.74.9罔际收支经常账户余额(亿美元)27.35.0-13.3一27.97.2国际储备(亿美

7、元)255.8313.7338.5339.3383.9外债总额(亿美元).293.5328.3326.2287.8298.1Source:HIS,;GlobalInsightReport:Egypt(CountryIntelligence)近年国际金融危机的爆发对埃及经济的发展确有影响，其中出口因欧洲等地需求下降而受到严重限制，2008/2009年度商品出口总值出现14.3%的负增长，外国直接投资增幅减弱⑤，