学习、理解、执行调解法

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1、学习、理解、执行《中华人名共和国人民调解法》医政医管处费勤福张大有中华民族“以和为贵”的传统道德和处事方式，为传统儒家思想“息诉止讼”、“排难解纷”的社会治理思想的所崇拜，从而成为民间乃至官府解决矛盾的基本准则。现代人调解制度早在在延安时期，谢觉哉同志就提倡把人民群众内部的调解、政府调解、审判中的调解相结合，其中，要把人民内部的调解摆在首要位置。新中国成立后，在谢觉哉同志的指导下，全国各地根据本地区的实际情况，采取不同的形式，大力开展“人民调解”工作。1954年3月，政务院公布的《人民调解委员会暂行组织通则》，系统地总结了以往的成功经验，在全国范

2、围内统一了人民调解的组织原则和工作原则，使我国“人民调解”制度进一步完善，并发展到一个新的阶段。人民调解制度作为人民群众自治的重要因素已载入《中华人民共和国宪法》第111条第二款“居民委员会、村民委员会设人民调解……调解民间纠纷，协助维护社会治安，并且向人民政府反映群众的意见、要求和提出建议”，由于人民调解具有扎根基层、分布广泛、灵活便捷、不伤和气等特点，在解决纠纷中具有独特的、其他纠纷解决方式不可替代的作用，已经成为我国纠纷解决机制的重要组成部分，为预防和减少民间纠纷、化解社会矛盾、促进社会和谐发挥了重要的作用，被称为维护社会稳定的“第一道防线

3、”，16　人民调解是一项具有中国特色的化解矛盾、消除纷争的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为化解矛盾的“东方经验”。1、《人民调解法》的重要意义《人民调解法》是我国第一部专门、系统、完备规范人民调解工作的法律，全面确立了人民调解制度。它的颁布实施，在我国人民调解制度和人民调解事业发展史上具有里程碑意义。对于加强我国社会主义民主法制建设，充分发挥人民调解的职能作用，构建社会主义和谐社会都有着重要的作用。《人民调解法》，对于全面完善人民调解制度具有重要意义。《人民调解法》以宪法为依据，以科学发展观为指导，全面、系统地规范了人民调解的性质、任务和原则，

4、人民调解组织形式和人民调解员的选任，人民调解的程序、效力，人民调解的指导和保障等各个方面的内容，进一步丰富和发展了人民调解制度，为人民调解工作提供了更有力的法律支撑。在法律位阶上、在规范内容上、在规范完备程度上都指明了人民调解工作的发展方向，全面提升了人民调解工作法律地位，进一步完善了中国特色社会主义法律体系。《人民调解法》巩固和坚持人民调解的本质属性，保持和发挥人民调解特有的优势和作用，适应新形势、新任务和新要求，充分肯定了近年来人民调解工作发展、创新取得的成果，把人民调解实践中的成功经验总结上升为法律规范，为新时期的人民调解工作提供了有力的保

5、障。《人民调解法》亮点突出、特色鲜明，许多制度具有创新性；16明确了司法行政机关对人民调解工作的指导体制；确立了乡镇街道和其他新型人民调解组织的法律地位；规定了人民调解工作的经费保障制度；明确了人民调解与其他纠纷解决方式之间的衔接制度；明确了人民调解协议的法律效力；确立了对人民调解协议的司法确认制度。《人民调解法》，对于充分发挥人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的职能作用具有重要意义。及时有效化解民间纠纷，维护社会和谐稳定是人民调解的基本任务，也是《人民调解法》的立法目的。《人民调解法》肯定了人民群众参与社会事务管理的重要形式，贯彻了“调解优先

6、”的工作原则，突出了“第一道防线”的基础性作用，为发挥人民调解的政治优势、社会优势夯实了法律基础，有利于实现法治基础上的社会和谐。《人民调解法》的制定颁布，有利于充分调动广大人民调解组织和人民调解员的积极性，进一步提高人民调解的社会认同感，营造全社会支持人民调解事业发展的良好氛围，充分发挥人民调解在处理民间纠纷中的优势和作用，使矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，为构建社会主义和谐社会发挥更大的作用。2、《人民调解法》的六项规定、七大特点、八大进步。六项规定*当事人有权拒绝调解或要求终止调解*人民调解达成的协议具有法律约束力*人民调解委员会委员任期三

7、年可连任16*人民调解员不得泄露当事人个人隐私*人民调解委员会无偿为民调解各类纠纷*通过两条规定对调解员的工作进行保障七个特点*村居委会应设立调解委员会*政府应支持和保障调节经费*确立调解协议司法确认制度*调解协议是有法律约束力的*明确规定人民调解员的条件*调解民间纠纷应当就地进行*明确与其它调节形式的衔接机制八大进步*进一步坚持和巩固了人民调解的群众性、民间性、自治行为的性质和特征。人民调解是人民群众自我教育、自我管理、自我服务的一项制度，这一属性及定位是人民调解工作赖以存在的基础，也是长期以来人民调解工作保持强大生命力、深受群众欢迎的根本原因

8、。*进一步完善了人民调解的组织形式。（设立、组成和任期、制度）*进一步明确了人民调解员的任职条件、选任方式、行为规范和保障措施。*进一步