高职院校规模效益的误区与反思.doc

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1、高职院校规模效益的误区与反思　　摘要：高职院校扩大办学规模的一个重要动因，是通过在校生数量的增加提高资源使用效率，降低办学成本，从而实现收益的增加。但通常在实践中，随着高职院校规模的扩大，收入与支出的差距越来越大，甚至出现了明显的负增长。本文反思了在高职院校追求规模效益的过程中的误区，并重新定位规模与效益的关系。　　关键词：规模效益；适度规模；办学成本；误区　　　　规模效益与高职院校的扩招　　　　“规模效益”又称“规模经济”，源自于经济学的概念，是指在一定技术水平条件下，由于生产规模扩大而导致平均成本（生产成本和经营成本）下降的情况。企业追求规模效益是为了取得成本的优势。规模不经济是指当生产扩

2、张到一定规模后，继续扩大生产规模，导致经济效益下降的情况。　　高校的规模效益是指随着高校办学规模的扩大，使得高校生均培养成本下降的情况。通常学者们认为，当高校在校生数量的增长大于生均培养成本的增长时，高校就实现了规模效益。在规模效益理论的影响下，很多高职院校迅速扩大在校生数，试图通过使生均培养成本降低从而实现收益的增加。据统计，2002年全国高职院校的在校生平均规模为2523人，而2005年这一数字已增至3909人。但与规模效益理论所描绘的美好前景相反，现实的情况是随着高职院校规模的扩大，收入与支出的差距越来越大。不仅如此，学校的收益甚至呈现出明显的负增长。因此，我们有必要反思在高校追求规模效

3、益的过程中步入了哪些误区，并重新审视规模与效益的关系。　　　　高职院校追求规模效益的误区　　4　　强调经常性成本，忽略建设性成本高校的成本包括经常性成本和建设性成本两部分。经常性成本（又称可变成本）包括人员费用和公用费用两项；建设性成本（又称固定成本）包括基本建设经费（如教学楼、教学设施、图书馆、实验室、体育场等的建筑费和大型仪器设备购置费）以及购买或租赁耐用资产的支出、利息等。那些认为高校扩大规模可以降低办学成本的学者的依据是，在高校的经常性成本中人员性经费占有很大的比例，因此，高校人力资源的使用效率将是决定经常性成本的最重要因素之一。而要提高人力资源使用效率，在不减少现有教师数量的基础上就

4、要扩大在校生规模。在研究规模效益时，学者们通常假定建设性成本不变（或变化较小），以生均经常性成本的变化为依据来研究学校的适度规模。可见，在研究规模效益时学者们假定建设性成本投入不变或变化不大（或因为难以评估、折算而忽略这一因素），也就是说，只有在不新建教学楼、图书馆、实验室、体育场以及不新添教学设施、大型仪器的前提下，才能在学生数量的不断增加而致生均经常性成本减少时，实现规模效益。但实际的情况却是，高职院校往往不顾自身条件盲目扩招，造成教育资源的紧缺，进而又被迫购买土地、兴建校舍、购买试验设备等等，大大增加了建设性成本的投入。而建设性成本增加了，高校规模效益的前提条件也就发生了变化，必然会带来

5、规模的不经济。当学校处于快速发展时期时，建设性成本往往占有很大的比重。如图1所示，2001～2005年，全国普通高校自筹基建经费支出呈大幅度上涨，2005年的自筹基建经费已接近2001年的2倍。而同年全国高职高专的基建支出已经占据了经费总支出的17.21%，这必然会给高职院校带来沉重的财务压力。　　　　片面强调院校规模，忽略专业和系的规模高职院校的办学规模有两层含义：一是指院校的规模，也就是院校的学生总数要达到一定的规模；另一个是指专业和系的规模，就是指专业和系的学生数应达到一定的规模。研究表明，专业规模和系的规模比学校规模对各类教育资源使用效率的影响程度要大。当学校规模达到一定程度后，专业规

6、模和系规模的扩大往往比学校规模扩大更能提高学校资源的使用效率。相反，如果靠增加专业和系数量的方式来扩大规模，往往会导致成本的提高。原因在于专业和系数量的增加会带来诸如对管理、师资、设备等需求方面的变化，以及额外的建系成本。在不同类型的高职院校中，影响工科类高职院校规模效益的最大因素是实验实训资源的使用效率，影响财经、政法及语言类高职院校规模效益的最大因素是生师比。但实践中高职院校在追求规模效益时，往往片面强调学生总数，忽略专业和系的规模效益。特别是新增专业时，没有考虑到现有专业布局，造成专业数量过多、规模过小，难以实现规模效益。高职院校的特点是实践教学比重很大，特别是工科类专业往往在配备实验实

7、训条件以及维护保养仪器方面需要大量的投入。如果专业规模过小而使这些资源不能得到最大限度的利用，必然会造成资源的巨大浪费，无法实现规模效益。因此，为了降低生均培养成本，在分析社会人才需求的基础上，系和专业的建设要充分考虑专业之间的关联度，使其达到一定的规模，从而实现师资、实验实训条件等资源最大限度的共享。　　　　重视成本，忽视收入企业追求规模效益是通过规模的扩大，降低平均成本，最终获得更多的收益。而