农作物种子市场监管概况及提升措施

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1、农作物种子市场监管概况及提升措施农作物种子市场监管概况及提升措施农作物种子市场监管概况及提升措施农作物种子市场监管概况及提升措施农作物种子市场监管概况及提升措施农作物种子市场监管概况及提升措施农作物种子市场监管概况及提升措施　　1成效　　随着农业综合执法体系的建立和完善，浙江省对种子市场监管的力度不断加大，种子市场秩序不断规范。从案件数量来看，经过多年的市场整顿，浙江省种子领域的违法行为明显减少，近年来每年查处种子违法案件在160起左右，比前几年的每年200多起减少了25%。从种子质量抽检结果来看，种

2、子抽检合格率逐年上升，2010－2014年共抽检种子3660批次(不包括省本级和宁波地区)，种子质量合格2967批次，总体合格率%，2010－2014年的种子质量合格率分别为%，%，%，%和%。　　2做法　　以强化行政许可监管为重点，保障种子产品质量　　围绕提高产品质量，浙江省农业部门通过规范许可行为，实行种子生产经营的许可管理。2001年开始依据《种子法》及农业部相关配套规章的规定，对稻、麦、油菜、玉米、大豆、马铃薯、棉花、西瓜等8类主要农作物品种实行强制审定管理。2004年以来对瓜菜、食用菌、桑茶

3、果等其他农作物品种实行自愿申报审定制度管理。并依法对主要农作物的商品种子生产实行许可制度，对所有作物种子经营实行许可制度，把好许可审批关，杜绝不合法的市场主体进入种子市场，并且强化种子市场监管和许可事后监管。2014年浙江省注撤销了18家种业企业种子生产经营许可行为，进一步净化了浙江省种业市场经营主体。以审定、许可为契机，积极推广应用优质、高产、高抗、多抗新品种，从品种源头上保障农产品质量安全。　　以质量抽检为手段，加强种子源头管理　　随着市场秩序不断规范，质量抽检成为发现违法线索，提供消费预警的重要

4、手段。　　实施全面抽检　　浙江省从2004年开始，明确浙江省投入品质量监督抽检由农业执法机构牵头承担，按照“统一部署、任务到点、定时送检、按季通报”要求，制定并实施抽检方案，全年在68个定点县抽检种子产品552批次，抽检产品涵盖生产、流通和使用环节。主要检测指标为水分、净度、发芽率。　　突出抽检重点　　各地执法机构将反映突出或者容易出现质量问题的产品作为重点，将质量抽检和案件查处有机结合。2014年各级农业执法机构共完成种子质量抽检855批次，合格率%。90%不合格样品为水分超标，主要为企业在加工过程

5、工艺控制不严所致。　　充分发挥质量抽检作用　　农业综合执法机构负责抽样、送样、产品确认、结果复议，及时将抽检结果通报各地，督促当地依法查处，有效实现“检打联动”，不合格产品得到及时查处，充分发挥了种子监督抽检的作用，并为种子消费提供预警。据2014年统计结果，浙江省共立案查处农业违法案件1598起，648起案源来自质量抽检，占总案源数的%，其中种子案65起，货值万元，罚没款万元。　　以执法检查为核心，规范种子市场秩序　　围绕规范市场秩序，浙江省农业部门通过日常巡查与投诉举报、专案侦查与暗访检查相结合等

6、方式严厉查处违法行为，做到突出重点，突破难点。　　确定检查内容　　种子质量主要检测净度、水分和发芽率等3项质量指标和品种真实性鉴定;标签重点检查种子标签标注内容的真实性、合法性、完整性、规范性;经营许可证和经营档案重点检查经营证照、经营范围，以及经营档案建立、记载和保存情况等;品种审定及授权情况重点检查是否属于未审先推，及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授权品种生产商是否经品种权人许可等信息;转基因品种重点检查市场上销售的杂交玉米和杂交水稻种子，及进口油葵和亚麻种子是否含有转基因成分。　　

7、开展集中与专项执　　依照农业部的部署，从2010年开始连续4年开展种子执法年活动，特别是农业部门联合公安、工商启动打击侵犯品种权和制售假劣种子专项行动，对种子市场经营活动进行集中专项检查，查处了一批违法生产经营假冒伪劣种子和未审先推品种的经营行为。2014年浙江省查处种子违法案件180起，货值金额万元。　　落实日常监管　　落实《浙江省农业行政执法巡查规定》，发放巡查记录本，要求对监管对象每年至少检查指导1次，力求监管常态化、制度化。抓好投诉问题的处理，2014年共受理种子投诉举报319件，办结率100

8、%。　　以信息化建设为抓手，完善长效监管机制　　在加强违规行为查处的同时，按照“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理”的思路，不断创新管理方法，深化长效机制建设。推行农资连锁和“放心农资店”建设。目前，有较大规模的农资连锁企业100余家，连锁店7767家，年销售额100万元以上的农资企业有1013家。深入推进农资监管信息化建设。浙江省出台了《关于推进农资监管与服务信息化建设的意见》和《浙江省农资监管与服务信息化建设编码管理规范(试行)》，浙江省已有65