对当前加强社区管理的认识

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1、对当前加强社区管理的认识社区是社会的基本组成部分，是社会的细胞，细胞的和谐才能保证整个社会、国家的和谐。社区作为基层工作的最前沿，是党和政府与群众联系的桥梁和纽带。因此加强社区管理，对建设社会主义和谐社会有着重要意义。当前我国改革发展正处在一个关键时期，各类矛盾出现多发现象。社区作为区域性的社会共同体，集中反映了社会发展改革中的许多矛盾。一是大中专毕业生的去向以及农村大量富余劳动力涌向城市等交织在一起引起的就业问题，已经成为不可忽视的社会矛盾；二是随着工业化、城镇化进程的加快，城区面积日益扩大，不少城郊结合部的土地被征用，世代以土地

2、为生的农民也随之转化为市民，但这些新市民以往养成的生活习性难以立即适应现代城市的节奏和管理，由此引发了不少矛盾；三是是各种思想文化相互激荡，一些地方治安状况不好，黄、赌、毒屡禁不止，一些人道德失范、家庭失和、行为越轨，引发家庭内部、邻里之间的矛盾。四是外来务工人员管理。这类人员多数是从低收入地区流向高收入地区。他们生活在社区，有自己的利益需求，如何融入社区是个大问题，处理不当很容易产生负面影响。为此，我们应该从以下四个方面入手加强社区管理：（一）切实完善居民自治，推进基层社会民主。一是要完善居民民主决策制度。凡是与社区居民的切身利益

3、密切相关的事项，如制定和修改居民公约、审议居委会工作计划和工作报告、兴办社区公益事业等涉及全体居民利益的重要事项，都要实行民主决策。二是要完善社区居民自治章程或居民公约。依据党的文件政策和国家的法律法规，结合社区实际，全体居民讨论制定居民自治章程和居民公约，把居民的权利和义务、社区各个组织之间的关系和工作程序，以及社会治安、环境卫生、邻里关系、婚姻家庭、计划生育等方面的要求规定的明明白白，把提倡什么、发扬什么、反对什么、禁止什么规定的清清楚楚，加强居民的自我教育、自我服务、自我管理。三是加强社区居民民主监督。积极推行社区事务公开办事

4、制度，把居民群众关注和涉及居民利益的办事制度、办事程序及时公之于众，接受群众监督。切实构筑社情民意的收集、反映和解决通道，让居民群众以理性、合法的形式表达意见和利益要求。（二）切实加强社区管理，提高基层治理水平。社区管理是社区正常运行的重要基础，是建设和谐社区的重要保障。积极建立政府管理力量同社会调节力量合作互动的社区管理网络，形成对社区进行有效覆盖和全面管理的体系。一是社区党组织要成为社区各种组织和各项工作的领导核心，充分发挥服务群众、凝聚人心的作用；是加强居委会居民会议及其他居民自治制度建设，发挥居委会自我管理、自我教育、自我服

5、务、自我监督的作用，发挥协调利益、化解矛盾、排忧解难的作用；三是建立由社区党组织牵头，社区居民自治组织、民间组织、中介组织、驻区有关单位参加的社区管理协调机构，围绕社区内的社会性、群众性、公益性工作，沟通情况、交流经验，研究、协调社区管理中的重要问题，形成多元管理主体共同治理的局面。建立健全以组长、居民代表、社区党员、志愿者为骨干的社区工作网络，畅通社区联系群众、服务群众的组织渠道。（三）切实拓展社区服务，提高居民生活质量。服务群众、方便群众、造福群众，是建设和谐社区的根本出发点和落脚点。只有不断拓展社区服务领域，丰富社区服务内容，

6、改进服务的方式方法，才能最大限度地满足居民群众日益增长的物质文化需要，使居民群众真正得到实惠。一是要积极开展面向居民的便民利民服务，面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向下岗失业人员的再就业服务和社会保障服务，努力实现社区服务的网络化、社会化、市场化。二是要充分发挥行政机制在社区服务中的作用，切实加强政府对社区服务的统筹规划、分类指导和政策监管，推动城区和街道建立和完善一站式、一门式服务、公共信息化服务，不断提高社区服务的质量和管理水平。三是要充分发挥资源共享机制在社区服务中的作用，引导社区内企业事业单位开放服务设施，

7、面向社会联合经营，提高服务资源的社会化程度。 四是要充分发挥志愿机制在社区服务中的作用，发动和鼓励社区成员之间开展互助性服务，大力开展社区慈善活动，提高社区居民自我服务的能力。（四）切实搞好社区治安，促进社会稳定。一是要健全治安防范网络。积极构筑以社区民警为主导，社区居民积极参与的群防群治网络，落实社会治安综合治理责任制，规范和维护社区生活秩序。积极运用现代科技手段,全面提升社区防范水平，让居民出门放心、在家安心、生活舒心。二是要积极化解人民内部矛盾。进一步提高信访接待能力，畅通民情沟通渠道，及时了解居民群众所思、所想、所盼、所求和

8、生产生活中遇到的困难，切实把居民群众工作做深、做细、做实。不断完善人民调解工作机制，加强社区矛盾排查、调处工作，使社区内部矛盾得到及时、正确处理，从源头上减少人民内部矛盾的发生。深入开展普法宣传和法制教育，大力倡导居民学法、知法、懂法