审计监督 和加强机关财务管理 - 中央国家机关后勤干 …

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1、2021/6/181审计监督和加强机关财务管理王朝旭2012年6月6日2021/6/182审计监督和加强机关财务管理什么是审计中国审计制度审计基本程序常见的违纪问题如何加强机关财务管理如何配合审计工作2021/6/183一、什么是审计审计就是查账？审计的基本方法是查账通过查账，了解被审计单位经济活动的真实情况，判断其是否符合预定目标，是否满足投资者和其他利益相关人的利益，检查是否符合国家的法律规定，经营者是否认真履行了经济责任。2021/6/184一、什么是审计需要澄清的几个概念：不只是查财务收支账；还要查有关的经济活动和经济责任。不只是审计会计；还要查

2、参与经济活动的其他人，包括单位负责人，其他参与经济活动的经办人员和决策、执行人员。不只是检查管钱的；还查管物的、管工程的、管项目的。不只是国家审计；还有内部审计、社会审计不只是查违反财经法纪的行为，还提供咨询建议，督促整改。监督和服务并重。2021/6/185二、中国审计制度审计的法律地位审计机构设立审计管理体制审计机关职责审计机关权限审计报告和结果公开制度2021/6/186（一）中国审计的法律地位中国《宪法》确立了审计监督的法律地位。——《宪法》第91条规定：“国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各级政府的财政收支，对国家的财政金融机构和企业事业组

3、织的财务收支，进行审计监督”。“审计机关在国务院总理领导下，依照法律规定独立行使审计监督权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。”——《宪法》第109条规定：“县级以上的地方各级人民政府设立审计机关。地方各级审计机关依照法律规定独立行使审计监督权，对本级人民政府和上一级审计机关负责。”——《宪法》还规定：审计长为国务院组成人员，审计长的人选由国务院总理提名，全国人民代表大会或常务委员会决定，国家主席任免。地方各级审计机关行政首长为本级人民政府组成人员，依照法定程序任免，没有违法失职或者其他不符合任职条件情况的，不得随意撤换。宪法中规定设立的部门仅此一家

4、。2021/6/187（二）审计机构设立国家实行审计监督制度。国务院和县级以上地方人民政府设立审计机关。国务院设立审计署，在国务院总理领导下，主管全国的审计工作。审计长是审计署的行政首长。省、自治区、直辖市、设区的市、自治州、县、自治县、不设区的市、市辖区的人民政府的审计机关，分别在省长、自治区主席、市长、州长、县长、区长和上一级审计机关的领导下，负责本行政区域内的审计工作。2021/6/188（三）审计人员管理制度审计人员实行审计专业技术资格制度地方各级审计机关正职和副职负责人的任免，应当事先征求上一级审计机关的意见。审计机关负责人在任职期间没有下列情形

5、之一的，不得随意撤换：(一)因犯罪被追究刑事责任的；(二)因严重违法、失职受到处分，不适宜继续担任审计机关负责人的；(三)因健康原因不能履行职责1年以上的；(四)不符合国家规定的其他任职条件的。2021/6/189（四）审计业务领导体制地方各级审计机关对本级人民政府和上一级审计机关负责并报告工作，审计业务以上级审计机关领导为主。审计机关根据工作需要，经本级人民政府批准，可以在其审计管辖范围内设立派出机构。派出机构根据审计机关的授权，依法进行审计工作。2021/6/1810（五）审计管辖范围审计管辖范围划分原则和授权审计审计机关根据被审计单位的财政、财务隶属

6、关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。审计机关之间对审计管辖范围有争议的，由其共同的上级审计机关确定。上级审计机关可以将其审计管辖范围内的审计事项，授权下级审计机关进行审计；上级审计机关对下级审计机关审计管辖范围内的重大审计事项，可以直接进行审计，但是应当防止不必要的重复审计。建立内部审计制度的要求依法属于审计机关审计监督对象的单位，应当按照国家有关规定建立健全内部审计制度；其内部审计工作应当接受审计机关的业务指导和监督。对社会审计报告核查的权力社会审计机构审计的单位依法属于审计机关审计监督对象的，审计机关按照国务院的规定，有权对该社会审计机构出

7、具的相关审计报告进行核查。2021/6/1811（六）审计内容国务院各部门和地方各级人民政府及其各部门的财政收支，国有的金融机构和企业事业组织的财务收支，以及其他依照本法规定应当接受审计的财政收支、财务收支，依照本法规定接受审计监督。审计机关对前款所列财政收支或者财务收支的真实、合法和效益，依法进行审计监督。2021/6/1812（七）中国审计机关的主要职责根据《审计法》和《审计法实施条例》的规定，审计机关的基本职责是：五项　　1、直接进行下列审计：　　——本级预算执行情况和其他财政收支情况；　　——本级各部门（含直属单位）和下级政府预算的执行情况和

8、决算，以及其他财政收支情况；　　——国家事业组织和使用财政资金的