公共管理与政策论文

《公共管理与政策论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、论服务型政府的构建会计11班js0742832朱红燕【摘要：随着构建和谐社会理念的提出，我国政府职能也施行了战略转变，建立起服务型政府。本文阐述了服务性政府的特征，以及在构建和谐社会的过程中服务性政府的必要性以及实现的基本途径。】【关键字：服务性政府特征必要性基本途径】近年来，我国政府改革倍受关注，构建以服务为核心理念的政府治理模式成为我国行政改革的目标。传统管制型政府治理模式显然难以适应社会的发展需要，这就要求我们在构建和谐社会目标的推动下，构建新型的政府治理模式——服务型政府。　　　　一、服务型政府的概念及其特征　　　　所谓服务型政府

2、，简单说就是为人民服务的政府。从政治学角度理解，就是为社会服务的政府；从行政学角度理解，就是为公众服务的政府。虽然角度不同，但学界基本就服务型政府的概念达成了一致，即“在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序、按照公民意识组建起来的以为公民服务为宗旨并承担责任的政府”。服务型政府作为一种新的政府治理模式，具有鲜明的时代特征：1、服务型政府具有鲜明的服务性。服务性是这种政府治理模式的最根本特征。政府由一个管理主体变成了服务主体，服务的对象是公民和社会。首先，为公民服务。政府机关本身并不直接创造财富，它的运转靠公民交纳的税收，因此，政府应

3、该用公民交纳的税来为公民服务。其次，为社会服务。这是由政府和社会之间的关系决定的。在现代民主社会，国家要为社会服务，政府则代表了国家来执行这种服务职能。服务的职能范围包括为市场、企业和社会良性运行服务等。2、服务型政府是法治政府。法治意味着秩序，意味着宪法和法律的普遍性。相对政府而言，则意味着政府不仅要按照宪法和法律所规定的规则行事，其权力要受到监督和制约。这就要求，一是以依法治国为前提和基础，实现依宪治政、法治行政和法制监督等。二是政府职能的履行方式要从以行政命令为主转变到以法律手段为主。建设法治政府，就是要求政府自觉运用体现最广大人民

4、根本利益的法律管理国家事务、经济文化事业和社会事务，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求履行政府职能。3、服务型政府是职能有限的政府。在现代市场经济条件下，必须把政府的职能严格限定在对市场失灵的匡正上，凡是市场与社会能自我调节的内容，政府就应自动退出，实行政府与市场严格归位。政府不再直接经营竞争性物品和服务性产品的生产和供给，并且在集体物品的供给方面选择多样化的机制。政府应把精力集中于规则制定和实施上，营造一个有利的激励环境，提供公平的法律环境，保障稳定的社会环境，促进市场的有序运转。公共服务型政府应该是一

5、个以市场为基础、遵循市场优先原则的政府。4、服务型政府是行为高效和透明的政府。政府行为的高效体现在以下方面：政府的行政效率必须高效；政府机构的人员必须少而精干；政府与民众之间应该保持良性的互动关系；群众的利益表达和诉求能及时得到政府的回应；有较高的行政效能。同时，其基本定位，也决定政府行为的透明性，也就是实行政务公开，接受社会监督，建立“阳光”政府。其核心思想是政府掌握的个人和公共信息必须向社会公开。这意味着政府的一些部门再也无法为了自身的利益暗箱操作政府机关的所有活动。二、构建服务型政府的必要性。　构建和谐社会必须推进政府管理创新，必须

6、推进经济建设型政府的根本转型，因此建立服务型政府，设计有中国特色公共服务模式，成为当务之急。　　　　　1、社会经济的发展，要求建立服务型政府　按照世界发展进程的规律，当一个国家或者地区的人均GDP处于1000～3000美元的发展阶段，往往是经济容易失调，社会容易失序，心理容易失衡，社会伦理需要调整重建的关键时期。这时，社会需要全面完善的公共服务制度，否则，将导致社会发展的中断甚至倒退。我国的人均GDP已经达到2000美元，社会中存在诸多影响经济发展的不利因素，如果不加以妥善处理，势必会影响经济发展的速度与质量。构建服务型政府有利于完善政府

7、的职能，调节经济发展过程中各种因素的关系，为我国的经济建设提供稳定、健康和谐的内外部环境。　　　2、全面完善社会主义市场经济体制，要求建立服务型政府　当前，我国政府治理模式已经不适应社会主义市场经济体制的要求。新形势要求政府改变传统的管理型政府治理模式。新型的政府治理模式要由直接干预微观经济活动和直接从事经济建设活动向创造公平竞争的市场环境转变，要由政府提供私人产品，直接经营企业和投资办厂向政府提供公共产品和公共服务转变。政府应该把那些不该管的放出去，让本该由市场自行处理的事情交给市场、企业处理，最大程度地发挥市场在资源配置中的基础作用。

8、政府应该下大力气提供充足优质的公共产品和公共服务，以满足社会经济和公众的生活要求。符合这些以服务为核心价值取向的政府治理模式就是服务型政府。　　3、实现经济和社会的和谐发展，要求建立服务型政府