会计师事务所发展环境审计业务的策略选择

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1、会计师事务所发展环境审计业务的策略选择　　[摘要]随着经济的不断发展，我国正面临着严峻的环境形势与艰巨的环保任务，能否在全社会深入开展环境保护，大力推进环境审计工作，已经变得至关重要。作为民间审计主体的会计师事务所参与环境审计能完全满足独立性要求，必将在今后的环境审计中占据主导地位。　　[关键词]环境污染；环境审计；审计主体；会计师事务所　　doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2013.19.008　　[中图分类号]F239.4[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2013）19-0014-02　　1环境审计　　20世纪70年代以

2、来，为了保护环境，加强对环境的监管与治理，一些国家和世界组织开始行动起来，成立了政府环境审计部门，率先实施了资源环境审计。　　国际内部审计师协会认为：“环境审计是环境管理系统组成部分，企业管理当局可根据相关环境法律法规及内部控制的要求，对环境管理进行监督、检查，由此评价自身的经营活动与环境管理系统是否冲突。”　　国际标准化组织则认为：“环境审计是通过重复验证具体的环境活动、环境情形以及环境事件，客观准确地获取环境审计证据，并给予书面评价，将其结果报告至环境审计的委托人。”　　2会计师事务所与环境审计的相关性　　我们知道环境资源具有外部性特征，一般不能或不能有效地

3、通过市场机制由企业和个人来提供，而主要由政府来提供。这样，环境审计的委托代理关系将有别于现有的财务报表审计等审计业务。在这种特殊的委托代理关系中，社会公众是环境资源的所有者，是最初的委托人，国家政府机关是最初委托人的代理人，又是最终代理人的委托人，企业是环境资源的最终代理人。同其他审计形式一样，环境审计的存在价值是通过其鉴证职能，公允、客观地反映受托环境责任履行情况的信息，从而确定并解除受托双方的环境责任。为使环境审计结果为全体公民所信赖，维系环境资源的委托代理关系，我们可以利用具有独立性的第三方来进行环境审计。在审计主体的分类中，作为民间审计组织的会计师事务所

4、无疑是最好的选择，它的优势是既不同于企业的内设审计机构，又不同于政府审计机关；并且它与企业没有特殊的利益关系，不会在环境资源利用问题上与企业合谋。　　众所周知，环境会计最主要的任务是加强企业的环保责任，如实地反映对环境资源的使用情况。但到目前为止，在反映企业与环境关系的问题上，我国的环境会计核算体系还没有确立，没有出台统一的确认、计量和报告标准，会计师事务所在进行环境审计业务时，没有相关的评价标准和指标来反映环境成本和效益。新审计准则在企业的财务报表中，对影响环境事项进行了界定，但仍没有提到有关环境事项如何审计及具体处理方法等相关问题。显然，是否在重大环境事项上

5、予以关注、实施特别的审计程序，完全取决于会计师事务所的决定，依靠主审注册会计师的职业判断。这无疑将对会计师事务所造成较大的审计风险，严重地阻碍会计师事务所向环境审计领域开拓业务。　　3会计师事务所开展环境审计业务的策略选择　　首先，中国注册会计师协会应组织国内大中型会计师事务所，借鉴国际环境审计经验，与国家审计机关联合，规范环境审计执业评价标准，使环境审计工作有法可依、有章可循。　　其次，我国尚未强制性要求企业对自身的环境治理情况出具审计报告，导致企业对环境审计的需求严重不足。因此，会计师事务所没有真正进入环境审计领域，并且对进军这一领域也信心不足。会计师事务所

6、如果要扩大规模，承接环境审计业务，就必须打破现状，积极采取措施。比如，开展以财务为导向的审计模式，因为，经济活动导致的结果最终都会反映到财务报表中。会计师事务所在进行企业年度会计报表审计业务时，以财务报告为线索，可以让审计人员特别关注一下被审计单位会计资料中的环境污染治理费用，关于环境的或有负债等信息。同时，审计人员要仔细研究被审计单位的生产活动对环境可能产生的影响，从不同侧面剖析被审计单位的环境绩效，找出在环境治理方面的薄弱环节，评价被审计单位的环境责任履行情况，进而提出有针对性的整改措施和适当的改善建议。以此为契机，不断挖掘审计客户在环境治理方面的新兴服务需

7、求，逐步在环境服务领域确立审计技能优势，扩大市场影响，最终占据环境审计市场。　　再次，会计师事务所在承接环境审计业务时，必须加强风险防范措施，以求降低环境审计风险。例如：建立环境审计评价模型，包括审计目的、审计方式、审计方法等方面，确定完整的审计结构框架；按不同的环境审计对象，建立不同的具体审计评价标准；合理安排环境审计项目人员的人数，尽量减少指挥环节和信息传递环节，保证信息的真实完整；尝试使用多种审计方法，全面降低项目的检查风险与控制风险；逐步规范环境审计报告的披露方式等。　　最后，环境审计对审计人员的知识结构要求较高，知识复合型人才是环境审计工作开展的人才保

8、障。会计师事务所中的执业