国家利益现实选择

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1、国家利益　现实选择——《山东半岛蓝色经济区发展规划》解读(一)■编者按1月4日，国务院以国函[2011]1号批复印发《山东半岛蓝色经济区发展规划》。为帮助读者深入理解这一规划，本报邀请著名经济学家、国家发展改革委地区经济司司长、该规划编制组负责人范恒山撰文进行权威解读。□　范恒山国务院批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》(下称《规划》)，明确要求积极探索海洋经济科学发展之路，把山东半岛蓝色经济区建设成为具有国际先进水平的海洋经济改革发展示范区和我国东部沿海地区重要的经济增长极。这是十二五开局之年第一个获批的国家发展战略，也是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》的批

2、复实施，是我国区域发展从陆域经济延伸到海洋经济、积极推进陆海统筹的重大战略举措，标志着全国海洋经济发展试点工作进入实施阶段，也标志着山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，成为国家海洋发展战略和区域协调发展战略的重要组成部分。事关海洋强国战略实施和国家区域协调发展大局新形势下，大力发展海洋经济，打造和建设好山东半岛蓝色经济区，关系到维护国家战略利益、加快转变经济发展方式和促进区域协调发展大局，具有十分重要的战略意义。有利于拓展国民经济发展空间，维护国家战略安全。海洋是人类赖以生存发展的资源宝库，是国际贸易的重要通道，更是国际政治、经济、科技和军事竞争与合作的重要平台。我国拥有3

3、00万平方公里主张管辖海域，在国际海底区域拥有7.5万平方公里的多金属结核矿区，对外贸易运输量90%是通过海上完成的，我国的安全威胁主要来自海上。在我国综合国力快速提升、科技迅速发展和海洋综合开发能力不断提高的新形势下，大力推进海洋国土开发，积极争取国家海洋权益，不仅是拓展国民经济发展空间的必然选择，也是保障国家安全的迫切需要。山东半岛战略地位重要，海洋资源丰富，海洋经济实力雄厚，在提升我国海洋经济综合竞争力，拓展对外贸易，提高海洋维权和国际海域开发的后勤服务能力，保障我国黄、渤海运输通道安全，维护国家海洋战略权益等方面肩负着重要职责。建设好山东半岛蓝色经济区，是深入实施国家

4、海洋发展战略的重要组成部分，有利于提高海洋资源的开发利用水平，增强对国民经济发展的资源支撑作用，加快推进海洋国土开发，建设海洋强国，增强海洋发展对国家战略的保障支撑能力。有利于加速形成新的经济增长极，完善我国沿海整体经济布局。山东半岛是我国发展海洋经济最具潜力的地区之一。《规划》的批复实施，有利于充分发挥山东半岛发展海洋经济的综合优势，加快培育战略性海洋新兴产业，发展壮大海洋优势产业集群，构建现代海洋产业体系，做大做强海洋经济，促进经济发展方式转变，放大海洋经济对山东半岛蓝色经济区乃至山东全省的带动作用，加快形成我国东部沿海地区重要的经济增长极。山东半岛蓝色经济区是环渤海地区

5、与长江三角洲地区两大经济增长极的重要结合部，其快速崛起，有利于强化环渤海地区与长江三角洲地区的对接合作，推动环渤海与长三角地区的联动融合，进一步优化我国沿海地区总体开发格局。有利于推进海洋生态文明建设，促进海洋经济可持续发展。树立科学的海洋资源开发理念，倡导科学的海洋资源开发方式，推进海洋资源可持续利用和保护海洋生态环境，是增强海洋经济可持续发展能力的迫切需要。山东作为海洋资源储量大省、利用大省，也存在海洋资源利用比较粗放，局部海域污染较重等问题，打造和建设好山东半岛蓝色经济区，在这一地区加强重要海洋生态功能区建设，探索建立海陆环境污染同防同治的机制，推进海洋环境由污染防治型

6、向污染防治与生态建设并重型转变，不仅有利于加快把资源优势转化为发展优势，更有利于改善黄、渤海海域生态环境，保护海洋生物的多样性，保持海洋生态系统的完整性，维护海洋生态安全，促进经济、生态、社会效益的有机统一。有利于提高海洋经济国际合作水平，深化我国沿海开放战略。山东半岛是我国东部沿海地区对外开放的重要门户，是黄河流域地区最便捷的出海通道和东北亚经济圈的重要组成部分。建设山东半岛蓝色经济区，有利于发挥与日本、韩国经贸合作紧密的优势，以建设中日韩区域经济合作试验区为着力点，加快推进海洋经济对外开放，引进先进技术、管理经验和智力资源，巩固和提升以青岛为中心的东北亚国际航运综合枢纽地

7、位，提升黄、渤海和黄河流域的开放水平，深化我国与东北亚各国的战略伙伴关系，进一步拓展我国对外开放的广度和深度。“五个突出”指向“转方式”建设山东半岛蓝色经济区，是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略。《规划》充分体现了转变发展方式、推动海洋经济科学发展的总体要求，强调加强海洋生态文明建设，强调统筹海陆发展，强调创新发展，具有十分鲜明的时代特色。突出科学发展。随着陆上资源逐步枯竭，海洋已经成为提供国民经济发展所需战略资源的重要基地。开发利用海洋，建设海洋经济强国，必须倍加珍惜海洋资源，抓住科学发展这一