福建出入境检验检疫局

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1、福建出入境检验检疫局闽检卫函〔2005〕602号关于印发《福建检验检疫局口岸应对流感大流行应急技术方案实施方案（试行）》的通知各分支局、办事处，省局保健中心：根据国家质检总局《关于印发〈口岸应对流感大流行应急技术方案（试行）〉》（国质检卫函〔2005〕791号）要求，结合辖区实际，制定《福建检验检疫局口岸应对流感大流行应急技术方案实施方案（试行）》（以下简称《实施方案》）。现将《实施方案》印发你们，请遵照执行。各单位、各部门要根据《实施方案》的要求，组建口岸应对流感大流行应急现场指挥体系，落实药物、疫苗、防护、消毒等物资储备工作。执行中存在的问题请及时反馈省局卫监处。--15--鉴于

2、当前泰国、印尼等国家出现人感染高致病性禽流感病例，根据《口岸应对流感大流行应急技术方案（试行）》的规定，自发文之日起，即进入IV级（蓝色）预警，请各单位组织落实好相应应急响应措施。二OO五年十一月一日--15--福建局口岸应对流感大流行应急技术方案实施方案（试行）1总则1.1目的为认真做好口岸应对流感大流行监测、疫苗、药物和应急处理等准备工作，高效、有序地落实流感大流行发生时口岸应急处理工作，及时缓解、控制和消除流感大流行的危害，保障出入境人员和口岸公众身体健康，依据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则和《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，以及国家质检总局下发的《口岸应对

3、流感大流行应急技术方案（试行）》，制定本实施方案。1.2工作原则遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的工作原则。1.3适用范围本实施方案适用于口岸范围内涉及出入境人员、交通工具、货物、集装箱、行李、邮包等，与流感大流行有关事件的准备和应急处理工作。--15--流感大流行是指当甲型流感病毒出现新亚型或旧亚型重现，人群普遍缺乏相应免疫力，造成病毒在人群中快速传播，从而引起流感在全球范围内的广泛流行。流感大流行具有发病率和病死率高、传播迅速和波及范围广的特点。1.4口岸应对流感大流行的预警阶段分级依据《国家突发公共卫生事件应急预案》和

4、《国境口岸突发公共卫生事件出入境检验检疫应急处理规定》的有关规定，按照新亚型流感病毒疫情发生和流行性质、危害程度和波及范围，将口岸流感大流行预警级别设置为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（I级），依次用蓝色、黄色、橙色和红色进行预警，分别实行Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和I级应急反应。蓝色预警，Ⅳ级应急反应阶段：无新亚型型病例报告。黄色预警，Ⅲ级应急反应阶段：出现新亚型流感病例，但未发生人与人之间传播。橙色预警，Ⅱ级应急反应阶段：新亚型流感病毒在人与人之间传播，但传播范围相对局限。口岸发现新亚型流感样病例。红色预警，I级应急反应阶段：WH0宣布出现流感大流行，或者国内外出现流感

5、病毒在人群中持续快速传播。2组织管理2.1指挥体系--15--国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）、直属出入境检验检疫局和各分支机构，组成口岸应对流感大流行出入境检验检疫应急指挥体系。2.2国家质检总局统一协调、管理口岸应对流感大流行出入境检验检疫应急指挥体系，并履行下列职责：2.2.1研究制订口岸应对流感大流行卫生检疫应急处理方案，组织调动本系统的技术力量和相关资源，指挥各级检验检疫机构做好口岸应对流感大流行出入境检验检疫应急处理工作；2.2.2检查督导各检验检疫机构有关应对流感大流行应急工作的落实情况，督查各项应急处理措施落实到位；2.2.3成立口岸应对流感大流行应急

6、处理专家咨询小组，为应急处理提供专业咨询、技术指导，为应急决策提供建议和意见；2.2.4协调国家相关行政主管部门，建立必要的流感监测信息交流机制及应急协调联系机制；2.2.5收集、整理、分析流感大流行信息和事态变化情况，为国务院决策提供处置意见和建议，并根据疫情发布口岸应对流感大流行预警级别；2.2.6鼓励、支持和统一协调开展口岸应对流感大流行出入境检验检疫监测、预警、反应处理等相关技术的国际交流与合作。2.3--15--福建出入境检验检疫局（以下简称“福建局”）成立口岸应对流感大流行应急领导小组（组成人员同福建局人感染高致病性禽流感防治工作领导小组，以下简称“福建局领导小组”），负

7、责所辖区域内的口岸应对流感大流行准备和应急处理工作，并履行下列职责：2.3.1根据国家质检总局发布的预警，组织实施本辖区口岸应对流感大流行应急处理预案；2.3.2调动所辖各分支机构的力量和资源，开展应急处置工作；2.3.3及时向国家质检总局报告应急工作情况，提出工作建议；2.3.4协调与福建省卫生厅、口岸与海防办、海关、边检等相关部门共同做好口岸应对流感大流行的准备和应急处理工作；2.3.5成立口岸应对流感大流行应急领导小组办公室（挂靠卫监处）和口岸应对流