我国工业结构的优化升级及相关产业政策建议

《我国工业结构的优化升级及相关产业政策建议》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、我国工业结构的优化升级及相关产业政策建议2009年3月(第3期，总第143期)社会科学家SoCIALSCⅢNTIsTMar．,20o9(No．3，GeneralNo．143)【经济新视野】我国工业结构的优化升级及相关产业政策建议岳全化(中国人民大学商学院，北京100872)摘要：文章简要回顾了我国工业结构发展的历史，分析了目前的现状和特点，对所存在的深层次的矛盾和问题及形成的原因作了深入探讨，在总结了当前我国工业结构调整所面临的外部环境后，给出了我国工业结构优化升级的四个途径。提出了相关工业结构政策所应遵循的原则以及六个着力点。

2、关键词：工业结构；优化升级；产业政策中图分类号：F401文献标识码：A文章编号：1002—3240(2009)03-0062-05长期以来，我国的工业发展及其结构转换在国民经济发展和产业结构转换中发挥了举足轻重的作用。新中国建国初期，在工业基础极其薄弱的情况下，我国实行了重工业优先发展的战略，到上世纪70年代末期，我国工业占GDP的比重将近50％，基本建成了一个门类较为齐全的工业体系。改革开放以后，我国工业结构先后经历了上世纪80年代的轻工业快速增长，90年代初重工业比重的提高，以及之后轻、重工业基本平衡的发展。进入2l世纪以后

3、，一方面我国工业结构呈现出新的重工业化趋势，另一方面加快从劳动密集型向资本密集型和技术密集型转变，从数量扩张为主向素质提高为主转变。但是同时，也暴露出一些深层次的矛盾和问题。因此，本文试图就我国工业结构的现状、所存在的问题及原因做一分析，并结合当前的制约因素提出相关的产业政策建议。一、我国工业结构的现状和主要特点分析进入2l世纪以后，一方面我国工业结构自身的演变进程加快，另一方面受加入wro后经济全球化影响的加深，我国工业发展和工业结构发生了深刻的历史变化。从历史的角度看，当前我国工业结构的现状和主要特点为：(一)我国正处于工业

4、化高速发展过程中，重工业特征明显2000年以后，我国呈现出明显的重工业化趋势，工业增长形成了以重工业为主导的格局。在规模以上工业增加值中，重工业所占比重从1999年50．8％持续增加到2006年的69．5％，而轻工业所占比重从49．2％降低到30．5％。重工业化的原因主要有以下三个方面：一是我国居民消费结构的升级。我国正进入人均国内生产总值从1000美元提高到3000美元的阶段，根据国际经验，居民消费结构要从基本的衣食需求向改善居住条件和出行条件、增加高档耐用消费品的需求结构升级，这大大拉动了住宅、汽车、通信等行业的发展，从而带

5、动了钢铁、机械、建材、化工等重化工业的快速发展。二是自上世纪90年代中后期以来，我国城市化进程速度加快。城镇化率由1995年的29％提高到2006年的43．9％。城市化进程的加快导致的基础设施投资的增长，带动了钢铁、建材、机械等重工业的增长。三是工业化自身发展的规律。根据霍夫曼法则以及西方发达国家的经验，在工业化中期至后期工业结构一般会呈现出重工业化的趋势。在我国，近几年来靠投资拉动经济增长的特征明显，在资本逐渐深化的条件下，资本品投资的增长也推动了重工业的发展。(二)工业技术装备水平得到提高，部分落后产能得以淘汰改革开放以来，

6、通过技术引进和自主开发，包括钢铁、电力、水泥、石化、家电等在内的我国工业的技术装备水平有了较大提升。目前，国内钢铁技术装备中达到国际先进水平的比重超过50％；国内新型干法水泥技术装备水平明显提高，窑外分解水泥生产工艺技术与装备已日臻成熟，日产4000吨技术装备国内配套率达85％以上。同时，装备制造业的技术水平也有了很大提高，一批新型、高效、高精度的制造工艺技术在装备制造业中得到广泛应用，代表制造业水平的数控机床技术水平有了较大提高，国产数控机床在国收稿日期：2009—02—11作者简介：岳全化(1978一)，山东聊城人，中国人民

7、大学商学院技术经济及管理专业2007级博士，中国技术经济研究会会员，研究方向：产业经济、技术经济、信息化。62内市场占有率达到50％。同时，部分技术水平低、污染重、能耗高的落后工业生产能力被强制淘汰。例如，到2007年底，钢铁工业淘汰落后炼钢产能2000多万吨，电力行业淘汰落后小火电机组1000多万千瓦，煤炭行业淘汰落后产能2．5亿吨，水泥行业湿法窑工艺大部分已经停产。(三)行业集中度提高，产业组织结构向合理化演进自上世纪世纪90年代以来，在市场竞争和政府主动调整的双重作用下，我国工业的产业组织结构发生了重大变化，大部分行业形成

8、了一批具有较大规模和实力的企业集团。企业间通过联合、重组、兼并收购，单个企业规模迅速扩大，产业集中度不断提高，产业布局得到优化，市场份额向优势企业集中，大而全、小而全的局面得到改善，所有制结构也呈现出多元化的趋势。例如石油石化工业战略性重组后，两大集团公司基本实