台湾核电“裂变”

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1、台湾核电“裂变”　　2013年7月29日至8月9日，台湾“立法院”举行第二次临时会，其中一项重要议题，就是力争通过“核四”停建公投议案。　　然而，由于民进党激烈反对，致使议事程序瘫痪四天，最后临时会协商不处理“核四公投”案。由国民党发起的此次公投议案很可能“胎死腹中”。　　核四是位于台湾新北市贡寮区的第四核能发电厂，由于邻近龙门，又称龙门核能发电厂。核四项目自1980年提出兴建计划后，32年来争议不断，工程走走停停，加上层层外包，虽已完成九成，不少支持核能的台湾民众基于安全考虑又转而反对核四，他们认为台湾政府不

2、具备日本那样的危机处理能力。台北市2013年8月2日，台湾“立法院”第二次临时会议中，对“核四”停建公投议案民进党激烈反对，致使议事程序瘫痪。　　2月25日，台湾“行政院”院长江宜桦宣布，核四是否续建将由公民投票决定。核四被认为是台湾史上最延宕的公共投资项目，历经岛内八届“总统”任期。伦敦大学教授费尔（DafyddFell）认为，马英九在自己支持度低迷时提出公投是一个难以理解的决定，背后的动机可能是想转移公众对国民党政府一些丑闻的注意力。　　而中国社会科学院台湾研究所研究员王建民分析，台湾当局放弃被动地强调续建

3、的好处与停建的不利影响，诉诸民意，是想通过公投这一最直接的民主手段来个最后了断。　　反核民众和团体对此提议大表不满，因为台湾的《公投法》门槛相当高。有效公投需50%的选民参与投票，而参与投票的50%选民需投下反对票，才能达到目的，因此他们提出公投前修改《公投法》才公平。另外，部分民众担心，国民党会要求支持者不参与投票，形成无效公投。　　带有戏剧性的是，7月31日，由政府任命的核四安全检查小组顾问林宗尧发表安检摘要报告，总结核四无法达到台湾其他三座核电厂的标准，同时辞去顾问一职，这一意外增加了民众对政府强制推动公

4、投的动机的猜测。　　“在执政党看来，反正公投过关几率不高，何不赌上这一把稳操胜算的赛局？”台北大学公共行政暨政策学系特聘教授丘昌泰认为，即使公投也不能了断，“反核人士还是会继续抗议下去，反核与拥核已经成为一种意识形态，这是一种喜欢与否的政治立场表达，与是非对错的真理立场无关”。日本核电冲击波　　如果不是2011年日本“3·11”大地震引发福岛核电站泄漏事故，也许核四走不到全岛公投这一步。　　福岛核事故一个月后，台北、高雄、台中、台东四个城市在4月30日首次举行同步大游行以抗议核电建设，贡寮区的数百名居民到核四厂

5、示威。由于适逢“大选”，民进党再度提出全面废核。　　为了打消公众疑虑，增加沟通，台湾电力公司（下称台电）成立了“核能沟通小组”，如果民众对安全问题有疑虑，可以亲临核四现场参观。　　虽然相较于日本福岛核电厂，核四的安全设计多出五层深度防御措施，但基于是次核泄漏事故，台电还是对核四进行了检视和补强工作。根据台电核能沟通小组声明，台电投入了百亿元建置包括海啸墙、紧急气涡轮发电机、紧急救援所需设备等67项强化措施。未来还会再多增加两道安全防御，确保对地震、海啸等灾害有足够的安全防护。　　然而，反核民众并不买账。此前台电

6、被曝光不少技术、管理纰漏，使反核民众产生极大疑虑。据台湾媒体统计，2010年至2012年三年间，台电发生了淹水、设备烧毁等事故。台湾原子能委员会统计，从2007年到2012年2月，核四工程至少有15项违规，包括擅自变更工程设计等。　　很多台湾人认为，“连日本人都搞不定的技术，台湾人如何建好。”在多年的抗争中，反核的主要论点已经凝练为：质疑核电厂的安全，担忧辐射的健康影响，强调核废料是无法解决的问题，以及对台电提出的核能发电成本不信任。此外，台湾地狭人稠，地震、台风频繁，也是不宜续建核四的依据。　　在核电应用史上

7、，全球范围内发生了美国三里岛、前苏联切尔诺贝利和日本福岛三起核电站泄漏事故，其中的肇因已为业界确认，并在运转和在建的核电站进行了排除。核四厂采用的进步型沸水式反应堆，其安全性高于台湾现有的核一、核二及核三，美国核电专家濮励志认为，核四在根本上已无安全顾虑。　　根据核四安全检查小组原顾问林宗尧的报告，核四总共126个系统，完成接收的系统计70个，余56个系统无法接收，需予退回，尚待设计及施工完成，并厘清各未结案问题，其中涉美国通用电气公司（GE）、AE顾问公司及各厂商，诸多难解问题，结案日期难估。　　他进一步指出

8、，GE两位总顾问及十位试运转资深顾问，多数资历不符。未能主导并严控试运转测试，功效不彰，形同虚设。并归结核四延宕至今，政府督导确有不周，比如“行政院”误以为经济部负责督导工程进度及预算，原子能委员会负责监督安全品质。但经济部并无能力了解核四问题，遑论督导工程进度，仅能呈报台电报告，多次失误；而原子能委员会既无监督核电厂“建厂”经验，亦无人力及能力，就设计、设备及施工全面实质监督。仅就少