电力建设工程合同管理讲义

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1、a56190b8da3977d0c75e8a07cc43e2c1.doc电力建设工程合同管理第一部分建设工程合同管理概述一、建设工程合同（一）建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。进行工程建设的行为包括勘察、设计、施工、监理等。建设工程合同是诺成合同、双务合同、有偿合同、要式合同。（二）建设工程合同种类1.建设工程合同按建设行为可分9种：（1）勘察设计合同（6）借款合同（2）工程施工合同（7）劳务合同（3）咨询（监理）合同（8）保险合同（4）供应合同（9）运输合同（5）加工合同2.建设工程合同按承包范围可分3种：（1）总承包合同（2）承包合同（3

2、）分包合同（四）建设工程合同的形式《合同法》要求建设工程合同应当采用书面形式。（五）建设工程合同的示范文本1999年建设部与国家工商行政管理局联合颁发：《建设工程施工合同（示范文本）》《建设工程勘察合同（示范文本）》《建设工程设计合同（示范文本）》《建设工程委托监理合同（示范文本）》二、建设工程合同管理（一）建设工程合同管理是指各级工商行政管理机关、建设主管部门、金融机构以及工程项目业主、承包方和监理单位，依据法律、法规、规章制度，采取法律的、行政的和经济的手段对建设工程合同进行组织、协调、监督其履行，保护合同当事人的合法权益，处理合同执行过程中发生的纠纷，防止和

3、制裁违法合同行为，保证合同贯彻实施等一系列活动。（二）建设工程合同管理层次第26页共26页a56190b8da3977d0c75e8a07cc43e2c1.doc（三）建设工程合同管理依据1.委托监理合同2.我国工程建设的法律、法规和技术标准、规定等。（四）建设工程合同管理任务1.签约前合同管理的主要任务：（1）搞好工程项目的可行性研究和设计。（2）编制一个有利的招标文件。（3）选择满意的承包商签订合同。2.签约后合同管理的主要任务：（1）研究项目合同及国家法律、法规。（2）履行项目合同规定的义务。（3）合同的管理和检查。（4）协调合同纠纷，处理索赔和反索赔。（5

4、）其他。（五）合同管理的基本方法：1.合同分析，就是对合同的有效性、合同条款的风险和双方责、权、利进行分析，并将分析结果分解到各个部门，以便在工程实施中进行各方面的控制，处理合同纠纷、索赔等问题。（1）合同有效性分析，主要判断：合同主体是否合格？合同形式是否符合国家规定？合同内容是否合法？委托代签合同是否符合法律规定？（2）合同条款风险分析，主要从合同双方承担合同风险内容入手，即对工程项目承担的投资、工期、质量方面的责任解释，对延期说明、费用说明、质量标准说明、补偿说明、合同变动等条款进行分析，找出可能发生风险隐藏的因素。（3）合同双方的责权利在合同条款中的明确性

5、分析：是否存在隐含转嫁风险的条款，采取防止措施，避免在合同履行过程中发生。2.合同文档管理，在合同管理中，监理工程师对合同条款以及合同履行过程中涉及合同变更等各种报告、数据资料进行分类整理，统一传递，归档保存，以便监理工程师快捷地查询和掌握合同及其变化情况。3.合同的跟踪管理，在合同履行过程中，监督检查合同双方是否按合同要求履行，履行中所产生的成果是否符合合同条款的规定；监督合同双方严格按合同履行；当遇到无法预见的干扰时，按合同条款规定及时进行处理。4.索赔管理，以实际发生的事件为依据，以合同条款规定为原则，进行实事求是的分析，从中找出索赔的理由和依据。第26页共

6、26页a56190b8da3977d0c75e8a07cc43e2c1.doc思考题1.建设工程合同管理的依据是什么？2.建设工程合同管理任务包括哪些内容？3.建设工程合同管理方法是什么？三、建设工程合同管理协调（一）协调的原则1.严格按科学的施工建设程序办事；2.抓好总包单位和分包单位的自身管理程序；3、按科学的施工建设程序组织好各方协力合作。（二）协调的依据1.监理人依据法律、行政法规的规定开展监理工作。2.监理人依据合同开展监理工作。3.监理人依据业主授权开展工作。业主授权包括：（1）工程规模、设计标准和使用功能的建议权、协调权；（2）材料和施工质量的确认权

7、与否决权；（3）施工进度和工期上的确认权与否决权；（4）工程合同内工程款支付与工程结算的确认权与否决权。4.监理人依据国家批准的工程建设文件以及工程建设方面的现行规范、标准、规程等开展监理工作。（三）协调的形式监理工程师的意见和决定，应以监理通知书的形式书面送达承包单位，承包单位无权拒绝或修改，必须按通知要求执行。监理工程师开展组织协调活动也是执法的过程。（四）辅助协调的控制手段监理工程师可充分运用各种指令，实现协调效果，如返工整改、停工整顿、不予计量支付、撤换施工队伍或主要负责人等。（五）合同管理协调的主要内容解决经济争议或纠纷。如施工场地、地面运输相互干扰、环

8、境污染、占