农村和谐问题调查与思考

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1、农村和谐问题调查与思考农村和谐问题调查与思考农村和谐问题调查与思考农村和谐问题调查与思考农村和谐问题调查与思考农村和谐问题调查与思考农村和谐问题调查与思考农村和谐问题调查与思考　　区是个环绕滁城的农业大区，全区管辖8个镇，2个办事处，74个行政村(街道居委会)。总人口27万，其中农业人口24万。区域面积1271平方公里，其中耕地面积70万亩，山林面积万亩，水面面积18万亩。全区既有山区、丘陵区，又有圩区。2006年以来，区委，区政府面对区情,在创建“平安”建设，化解社会矛盾,构建和谐社会工作中，注重夯实基础，对治安混乱地区和治安突出问题开展了严打整治专项斗争，并取得了一定的成

2、效。2003—2004年连续两年被市综治委评为“社会治安综合治理工作”第一名，2005年取得第三名，2006年又被市政法委评为先进集体。区成为市最稳定的地区之一和建区以来社会治安综合治理较好的时期。但是，随着改革的进一步深入，区社会经济的进一步发展。区域内还存在着不安宁的因素和出现不和谐的音符。围绕这一问题，区政协社会法制委员会组织政协委员深入基层开展调查研究，探讨剖析当前影响社会和谐的诸多表现及成因和思考。　　一、农村社会治安和影响和谐稳定的主要问题　　1、农村侵财案件持高不下，造成人民群众的不安全感。今年入春以来尤其是秋季以后，农村的偷窃案件呈高发势头，山区镇边远村庄农户

3、的家禽、家畜、财产常有被盗。今年8月中旬，施集镇板桥行政村板桥村民组肖自文家的15只鹅、45只鸡、5只羊白天被偷。龙盘村水满、叶桥等村民组4户人家的近百只鸡被盗。暗偷明抢案件时有发生，山区百姓人心惶惶。一至九月份全区共立刑事案件和治安案件1137件，与去年同期相比大幅上升。其中盗窃等侵财性案件占60%以上，基层群众缺少安全感。　　2、地痞村霸危害一方，干扰农村基层组织的正常工作和经营活动。随着农村改革的逐步深入，在集体的山场、林地、水面发包租赁经济活动中，这部人采用串通、恐吓、协迫、欺骗的手段，取得了集体财产的租赁承包权。章广镇街道王某利用地方势力，采取非法手段取得马厂行政村

4、肖庄、大李等村民组的近500亩山林的承包权，然后高价转让他人，从中谋利，在交易过程中失去了公平、公正。类似这样的问题发生，基层群众敢怒不敢言，既影响了基层稳定，也干扰了基层干部正常的工作秩序。　　3、农民为了维护自身的利益，引发各种矛盾纠纷。　　一是因承包土地抛荒以及土地流转中产生的矛盾纠纷。1995年农村二轮土地承包后，一段时期由于种田效益低，部分农户出现了抛弃农田，私自转让土地承包权现象。近年来这些抛荒、转让土地的农户又纷纷返回家乡，重新索要土地承包经营权。此类矛盾纠纷似乎涉及十个镇。由此产生了农户与农户之间，农户与村组之间矛盾纠纷不断，骂仗斗殴的事情时有发生。今年一至九

5、月区法院受理土地纠纷案件达89件，还有部分纠纷案件正在调处之中，其潜在的治安隐患有愈演愈烈之势。　　二是林权争议的矛盾纠纷。区境内的常山林场、长冲林场、大柳林场、大柳种羊场、来安的复兴林场在近年来的林木砍伐过程中，均发生了与周边村民的争夺山林权矛盾。村民拿出了六十年代的林权证。林场举证了九十年代的林权证，双方各执一词，互不相让，有的对簿公堂。黄泥镇的3个村民组与来安复兴林场发生过集体械斗事件，大柳镇大陈村民组为山林权纠纷与大柳种羊场已上诉到省高院。章广山区部分村组的农户拟在常山、长冲林场砍伐林木时上山扛树。全区林业产权的矛盾纠纷的存在，极易引发突发性事件和群体性事件，是创建和

6、谐稳定的隐患。　　三是农田沟渠因植树影响排涝抗旱和农作物生长而引发的矛盾纠纷。圩区的排涝抗旱沟渠以及沙河镇农田林网因植树后由农户个人承包经营，失去了排涝抗旱功能，影响农作物生长引发的矛盾纠纷。自98年以后，在植树造林号召下，镇村、区的沟渠以及低改后的农田道路基本上都栽上的杨树，村组又将栽上杨树地段发包给农户经营管理，一定几十年。由于当年树小遮荫面积不大，随着时间的推移，小树长成大树，遮荫面积几米扩大到十几米，影响了非承包农户的庄稼生长，农户纷纷要求村组补偿损失。一是村组无补偿的能力，二是砍树又怕触犯法律，村组干部处于两难境地。这既影响了基层工作的开展，又面临矛盾日趋激化。　　

7、四是村民违章、违规建筑与政府统一规划建设的矛盾纠纷。鉴于滁城的东扩南移发展战略，环滁城周边的镇的区位优势逐渐显现出来，房价地价逐年抬升。周边村民受经济利益的驱动，偷建、强建、违章建筑现象严重。腰铺镇万桥行政村2006年被行政执法部门处罚的134户违法违章建筑的农户，欲建不成，欲扒不能，拆除违章建筑工作量大面广，群众对立情绪严重。整顿与规范建筑市场任务艰巨，行政执法成本增加。　　五是环城近郊镇农民的土地被征用，补偿给农民的钱款在分配时产生的矛盾纠纷。近年来滁城的外城扩展用地，工业建设用地，道路交通建设用地