小学办学联盟：构建基础教育均衡发展模式的实体性研究

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1、小学办学联盟：构建基础教育均衡发展模式的实体性研究课题研究方案 2013.1.一、核心概念界定基础教育均衡发展就是根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要》，在教育公平、教育平等原则的支配下，不同地区之间、城乡之间、学校之间、群体之间的基础教育资源，必须均衡配置；各级学校和教育机构，在具体教育活动和教学活动中，要为每一个受教育者提供均衡的教育和发展机会。基础教育均衡发展是与经济社会的均衡发展相呼应、相协调的。从宏观角度来说，它是指不同区域间基础教育的均衡发展；从微观角度来说，它是指学校间的均衡发展。其实质就是办好每一所能生存、可持续发展的基础教育学校，保障儿童平等接受

2、教育的权利。我们追求的是教育过程中的公正待遇和更高的教育质量，即对教育品质的追求。从教育资源的配置看，教育的“硬件”设施，包括生均教育经费、校舍、教学实验仪器设备等的配置是否均衡；教育的“软件”，包括教师、图书资料等的配置是否均衡；从教育目标看，包括学生能否在德智体美劳等方面均衡发展、全面发展；从教育的功能看，是指教育所培养的劳动力，在总量和结构上，是否与经济、社会的发展需求达到相对的均衡。构建基础教育均衡发展模式就是调动各种社会力量的办学积极性，通过制度安排和政策设计，形成社会多方面办学的积极性和主动性，形成办学主体多元化的格局；要采取多种方式，如建立教育基金、建

3、立联盟组织等，扩大教育融资渠道，推动基础教育的发展。促进教育资源区域流动，共享优质教育资源。小学办学联盟是指根据苏州市城乡教育一体化原则，不断深化改革、创新机制，落实均衡化发展的需求发挥优质教育资源的辐射引领作用，盘活优化存量资源，激活生成新生资源，促进义务教育均衡发展，整体提升学校办学水平。落实到吴中区各小学，就是指遵循“优势互补、资源共享、互助互赢、共同提高”的原则，将相关硬件和软件资源比较丰厚的学校和相对比较薄弱的学校结成较为系统、实在的行动联盟办学组织，并具体建立行动目标，加强交流与合作，促进组内各校的办学优质化发展；研议行动策略，以多方位的务实互动求取持续

4、效应；明确了行动措施：站实教育立场，拓展办学视野，提升特色品位；涵盖多个层面，实施日常联动，力保合作共赢；尊重事实需要，结构有分有合，力求效果多得。二、研究现状述评人们对教育均衡的判断与认同，总是基于自身现实生活的处境和特定的社会阶层与背景，因而不同的利益群体会对教育有着不同的评价标准。就校际差异而言，由于地域性的经济发展不均，由于各校的软件硬件配置资源不衡，由于民众认识水平不齐，教育质量发展不均衡。学校之间、区域之间地域区位不同、历史文化积淀有别、生源差异等方面的不均衡，以及办学理念、管理水平之间不均衡。人的个性充分自由发展需要有多方向、多层次、多类型的教育服务来

5、满足，从而对教育形成多元需求，因而教育的实质均衡也可以理解为能够满足人们多元需求、实现多样化教育的服务。因此，在办学条件逐步改善的前提下，我们的教育政策要鼓励和引导每一所学校从自身实际出发，遵循教育发展规律和人才培养规律，积极发展富有个性的学校文化，从“千校一面”转向自主发展、特色发展和多样发展，为人民群众多样化的选择提供丰富而优质的教育资源，为不同的儿童提供不同的教育，使其天赋、个性和才能得以全面发展、充分发展和自由发展。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010～2020年）明确指出，提高质量是教育改革发展的核心任务，促进公平是国家基本教育政策。为进一步推进

6、区域教育的均衡化、优质化发展，加大校际间的交流与合作，加快全区学校的现代化进程，加速建设吴中教育强区的步伐，因此通过小学办学联盟，来构建基础教育均衡发展模式，前面提高全区小学教学质量是一条势在必行之道。三、选题意义和谐社会建设需要每个社会成员都具有终身学习的愿望和能力、具有良好的道德观和价值观、具有信息意识和素养、具有创新精神和实践能力、具有国际意识和开放的思维方式，这些素质要求应成为义务教育质量评定的重要指标。改革开放以来，我区各小学向着高水平、高质量、高标准的教育现代化大步迈进。近年来，随着区域经济社会的发展，加上外来人口大量涌入，区域内部以及学校之间的教育发展

7、差距逐渐呈现，客观上对我区教育的发展提出了严峻的挑战。为了保证教育优质、高位、可持续地发展，实现“联盟互动，学有优教”的教育发展目标，就需要缩小城乡教育发展之间的差距、逐步实现区域性城乡教育一体化。如办好对教育改革和发展具有引领作用的窗口学校，通过教育活动展示、对口支援、校际联合等途径，充分发挥这些学校的专业引领作用，充分发挥它们在促进高位均衡、形成更多优质教育中的拉动作用，以推动义务教育阶段整体教育水平的提高。以办学联盟行动，全面推进素质教育，着力提升教育质量，促进各校办学内涵不断发展，促进师生素质进一步提升。四、研究价值当前，吴中区小学教育已稳步提高，但由于