积极推进法律顾问制度增强法治惠农获得感

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1、积极推进法律顾问制度增强法治惠农“获得感”近年来，全省农业系统积极探索建立法律顾问制度，为深化农村改革、推进农业现代化提供法律服务，把关行政行为合法性，提高依法行政能力，防范和规避履职风险，取得显著成效，全系统办事依法、遇事找法、解决问题靠法日渐成为常态。省级示范引领影响广泛。2014年5月，省农委会同省司法厅联合下发《关于全省农经农业系统普遍建立法律顾问制度的通知》，同年6月，省农委聘请“江苏博事达律师事务所”为常年法律顾问团队，建立正常的沟通、会商机制，从法律层面共同磋商、审核把关，参与解决省农委重大决策、经济合同行为、涉农信访调处等疑难事项的法律审核与服务，发挥了法律“智囊

2、团”作用。律师团队聘请两年间，共为机关、事业单位面对面开展法律事务磋商10件（次），审查经济合同8件（次），发律师函1次，出具法律意见书3个，给系统法制培训班上辅导课2次，进社区法律咨询宣传3次。我委“建立法律顾问制度，助推农业依法行政”的经验做法在2015年全国农业政策法规工作会议上作了典型交流。市县系统整体推进有力。各级农业部门高度重视、积极推进，法律顾问制度建立迅速落实并逐步得到完善。南京市农委认真筛选顾问单位，将本机关及委属事业单位法人打包签订合同，明确约定11项服务内容，还制定了法律顾问《工作办法》，避免“顾而不问”。3扬州市农委与市司法局、市委农工办联合发文，要求全市

3、农经农业系统普遍建立农业法律顾问制度。目前，全省市、县（市、区）农业部门普遍建立法律顾问制度的有79个，占应建总数的80.1%。其中苏州、南通、徐州、扬州、泰州、宿迁等地市、县农业部门整体推进覆盖面实现100%。法治惠农更有“获得感”。各地农业部门将法律顾问工作重心前移，做好涉农重大行政行为、重要合同行为等事前、事中和事后环节法律风险防控，多领域发挥法律顾问在推进依法行政中的积极作用，增强依法兴农、法治惠农“获得感”。盐城市农委强化农业立法规范、保障作用，在全国第二、全省首家启动地市级农作物秸秆综合利用立法工作，邀请法律顾问全程参与调研、起草、论证，形成高质量的《盐城市农作物秸秆

4、综合利用条例（草案）》，依法保护农业环境。苏州市农委长期聘请专业律师担任法律顾问，除了在资产清理、企业改制遗留问题等方面提供法律指导和服务外，近年来还参与起草了《苏州市湿地保护条例》、《苏州市生态补偿条例》等地方性法规、规章。在起草过程中，充分发挥专业优势，提出合法性建议20余条。盐都区农委委托法律顾问代理诉讼案件，妥善解决委属单位蚕种场的房屋产权纠纷问题。连云港、宿迁市等地农业部门由法律顾问介入成功调解多宗民事及涉农利益投诉纠纷，既有效控制事态恶化，又依法维护农民权益。截至2016年6月底，全系统由法律顾问参与处理3的农业系统重大决策、重要行政行为风险评估、规范性文件及农业项目

5、经济合同审查445件，开展“三农”法治宣传培训589期、6800人次，处理涉农纠纷调解和信访案件195件、行政复议案件21件，委托代理诉讼或仲裁案件136件。3