江西省“十二五”期间突发事件应急体系建设规划

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1、江西省“十二五”期间突发事件应急体系建设规划突发事件应急体系建设是应急管理工作的重要组成部分，是保障应急管理工作有效运行、促进经济社会平安发展的基础性工程。依据《中华人民共和国突发事件应对法》（以下简称《应对法》）、《江西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）、《江西省突发公共事件总体应急预案》（以下简称《总体预案》）等有关规定，科学编制好“十二五”期间全省突发事件应急体系建设规划，对加强全省应急管理工作，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，建设富裕和谐秀美江西具有十分重要的意义。本规划坚持以提高应急能力为目标，以项目建设为抓手，既体现规划的

2、一般共性，更注重作为专项规划的实用性、可操作性，运用系统的方法，针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四类突发事件，按照预防与应急准备、监测预警、应急处置和恢复重建及应急保障等应急管理工作主要环节的不同要求，提出未来五年全省应急体系建设的总体布局、主要任务和重点项目。第一章 加强体系建设环境分析 增强规划编制的科学性客观分析我省应急体系建设环境，深刻认识并准确把握国内外形势给应急管理工作带来的机遇和挑战，是合理确定“十二五”时期全省突发事件应急体系建设任务和工作目标、提高规划编制科学性的重要前提。第一节 建设基础“十一五”期间，我省应急体系建设得到明显加强，应急

3、管理工作实现较快发展，体现为应急组织管理和指挥体系从无到有、应急管理职能从分散到集中、应急管理方式从经验管理到科学管理、应急处置手段从相对落后到较为先进、应急工作重点从偏重处置到预防与处置并重、应急协调机制从单一部门应对到跨部门协调联动的“六大”转变，应对突发事件的能力明显提高。应急预案体系基本形成。全省各级政府、各有关部门基本完成了各类应急预案的制定，一些部门还对专项预案及部门预案进行了扩展和延伸，制定了相应的子预案或预案实施办法，并根据实际需要，适时对相关应急预案进行了修订和完善。全省共制订各级各类预案近9万件，各类生产经营单位应急预案覆盖率达到98%以上，形成了省、市

4、、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）、学校、企事业单位和重大活动等多层级、多领域的应急预案体系。应急管理体制初步成型。成立了省突发事件应急委员会和25个省级专项应急指挥部（委员会），省长担任省应急委员会主任，省委、省政府、省军区等有关领导担任副主任。分管副省长或省有关领导担任相应的专项应急指挥部总指挥。各市、县（区）均成立了相应的领导机构、工作机构和办事机构，明确了分管领导和专（兼）职人员。省应急委员会成员单位大多确定了专门处室承担应急管理工作。基本形成了政府主导、部门联动、军地结合、社会参与的应急管理工作格局。-26-应急运行机制逐步建立。通过相关政策法规的制定，全省应急

5、管理机构职能得到加强，部门间的协调联动、资源整合、信息共享、监测预警、信息报告、应急响应、应急处置、物资保障及调查评估等机制正逐步建立。应急队伍力量不断壮大。综合性应急救援队伍组建工作进展顺利，专业应急救援队伍、基层应急救援队伍逐步壮大，应急救援装备及手段不断改善，应急管理专家队伍、志愿者队伍得到进一步强化。据不完全统计，全省各类专业应急救援队伍390多支共3.6万余人、专家2300余人、应急志愿者近50万人。应急平台建设稳步推进。省政府应急平台一期工程建设基本完成并投入使用，二期工程可行性方案经国务院应急办审查通过，建设资金落实到位，正抓紧组织实施。大部分设区市政府和15

6、个省直单位的应急平台与省政府应急平台实现了互联互通。应急培训演练得到加强。各地、各部门结合“5·12”防灾减灾日、安全生产月、世界环境保护日等活动，面向社会开展预防、避险、自救、互救、减灾等应急防护知识宣教培训。采取多种形式，对应急管理领导干部、应急管理工作人员、应急救援队伍等进行培训，适时开展了各类实战性强、群众广泛参与的综合演练和专业演练。省应急委成功举办了“应急2008”江西省综合应急演练，得到了国务院及国务院应急办领导的充分肯定。应急物资保障能力有效提升。建成省级救灾物资储备仓库共7000平方米，防汛抗旱、水利、林业、农业、粮食、卫生、铁路、交通、安监、公安、消防等

7、部门建立了相应的应急物资储备库点，各类应急物资装备保障能力不断提高。商务、民政等部门利用市场资源和商业储备，建立应急商品重点企业联系制度，完善应急物资投放网络，加强了应急商品调运投放能力。应急处置能力明显增强。各地、各有关部门对突发事件重要性的认识不断提高，应急管理工作得到进一步加强，应对各类突发事件能力有了明显提升，成功应对了2008年低温雨雪冰冻灾害、三鹿牌婴幼儿奶粉事件、2009年甲型H1N1流感事件以及2010年特大洪涝灾害等突发事件，支援了2008年四川汶川特大地震抗震救灾。第二节 薄弱环节我省应急体系经