柳江突发事件应急体系建设十二五规划

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1、柳江县突发事件应急体系建设“十二五”规划二〇一三年四月4目录前言1一、应急体系建设基础和形势1（一）“十一五”时期取得的成就1（二）“十二五”时期面临的机遇与挑战3二、指导思想、基本原则、建设目标4（一）指导思想4（二）基本原则5（三）建设目标6三、主要任务7（一）深化“一案三制”建设7（二）加强监测预警体系建设9（三）加强应急队伍体系建设10（四）推进应急平台体系建设12（五）加强科普宣教体系建设13（六）完善应急保障体系建设14（七）提升基层应急能力建设16（八）加强恢复重建能力建设17（九）推进科技支撑体系建设17四、保障措施

2、18（一）健全组织机构保障18（二）完善资金保障机制和补偿机制18（三）充分发挥全社会参与应急管理的积极作用18（四）建立健全应急管理政策法规保障18（五）建立规划监督评估机制194前言“十二五”时期是我县深入贯彻落实科学发展观，进一步深化应急体系建设，完善应急管理体制机制法制，着力提高综合应急管理能力的关键时期。为推进我县应急体系建设，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《柳州市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》、《柳州市突发公共事件应急预案》、《柳州市突发事件应急体系建设“十二·五”规划》以及有关法律法规编制本规划，主要阐

3、述“十二五”期间全县应急体系建设的指导思想、建设原则、主要任务和保障措施，是全县应急体系建设的行动纲领。一、应急体系建设基础和形势（一）“十一五”时期取得的成就“十一五”期间，在县委、县人民政府的正确领导下，我县认真贯彻落实《“十一五”期间广西突发公共事件应急体系建设规划》,按照《柳州市实施“十一五”期间广西突发公共事件应急体系建设规划工作方案》，全面推进应急体系建设，努力提高突发事件应对能力，有效防范和处置各类突发事件。“十一五”期间，全县有效应对了2008年雨雪冰冻灾害、2009年重大洪涝灾害等自然灾害，最大限度减少了人员伤亡和

4、经济损失，有效维护了社会安全稳定，为我县经济社会发展创造了良好的环境。应急管理体制基本建立。成立以县长为主任的柳江县人民政府突发事件应急管理委员会，下设18个应急专项指挥部；成立县人民政府应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责；下辖的12个乡镇均成立了应急管理委员会、办公室和专项机构。“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主”的应急管理体制基本建立。应急管理工作机制得到完善。—19————加强值守应急制度建设，实行24小时值班。建立完善突发事件的信息报告制度，规范突发事件信息接收、采集和报送工作。健全监测

5、预警机制，推进公安、防汛抗旱、安全生产、森林防火、环境污染、交通安全、地震、气象灾害监测预警预报系统建设。建立决策与处置机制，做到科学决策、处置高效。建立健全信息发布与舆论引导机制，统一、准确、及时发布有关突发事件事态发展和处置工作的信息。建立军地应急联动机制，全县民兵应急力量发挥了积极作用，驻柳江部队支援高效到位。应急管理法制建设不断加强。认真贯彻落实《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规。制定《柳江县应急管理工作组织原则》、《柳江县应急值守工作制度》等制度，规范应急管理工作。开展领导干部防灾减灾法律讲座活动，提高领导干部依法

6、预防应对突发事件的意识。应急预案体系初步形成。制订《柳江县突发公共事件总体应急预案》、18件专项预案和43件部门预案；乡镇、村（居）委、学校和各类企事业单位的预案编制工作也在积极推进，初步形成覆盖县（区）、乡（镇）、学校、企事业单位和重大活动等多层级、多领域的应急预案体系。按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，积极组织开展各项应急预案演练。应急队伍建设全面推进。依托消防部队建立综合应急救援队伍，目前已建立了县级综合应急救援队伍1支，县级专业应急队伍3支，县级兼职应急队伍7支。建立专业和半专业相结合的应急救援

7、队伍，县水利、国土、住建、林业、安监、环保、卫生、水产畜牧、地震、供电、通讯等部门结合监管职能组建应急队伍。建立应急管理专家组，16名专家涵盖了自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件四大领域。应急保障能力逐步提高—19————。建立健全自然灾害和防灾减灾公共投入机制，将自然灾害预防和应急工作经费纳入本级财政预算，将重点工程建设列入预算内基本建设计划，财政投入向防灾减灾基础设施倾斜。建立健全应急基本生活保障制度，完善基本生活必需的食品、饮用水、衣物、帐篷、药品等调集和发放机制。建立健全应急资源征集、调用工作机制，建立应急物资储

8、备数据库，确保应急物资随时拿得出、用得上。应急管理宣教工作全面推开。广泛开展应急管理宣传工作，各级各部门结合“全国防灾减灾日”、“公共安全生产周”等主题活动，深入开展应急知识进课堂、进社区、进农村、进基层单位等活动，在全县城乡家庭免费