促进中蒙边境贸易发展与金融服务的几点思考

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1、促进中蒙边境贸易发展与金融服务的几点思考发表日期：2009-11-09点击率：740来源：民建中央网站   在世界经济日益呈现出全球化的发展趋势下，在贸易自由化、经济金融化、金融国际化以及跨国公司的推动下，贸易与金融的相互结合、相互渗透、相互影响越来越深入，金融和贸易问题越来越引起人们的重视。在经济全球化的进程中，在市场化改革的挑战下，一国的金融与对外贸易日益成为该国与世界相互联系、相互依赖、相互发展的重要途径。　　中蒙两国有着传统的贸易往来。目前，我国是蒙古国的第一大出口国，第二大进口国，已连续八年成为蒙古国第一大贸易伙伴国。二连

2、浩特市是我国距离首都北京最近的边境陆路口岸，是日本、东南亚及其他邻国开展对蒙古国、俄罗斯及欧洲各国转口贸易的理想通道，也是蒙古国走向出海口的唯一通道。改革开放以来，二连浩特市立足资源优势，借助地缘优势，利用政策优势，大力发展以商贸为主的口岸经济，对推进内蒙古自治区经济发展，拉动人口就业，促进经济转型起到了积极的作用。中蒙边境贸易发展带动了口岸城市的经济社会发展；促进了口岸基础设施建设及相关产业发展和内蒙古“走出去”战略的实施；促进了我国与周边国家经贸关系的发展和边疆地区社会进步。　　一、中蒙边境贸易发展的有利因素与不利因素　　目前，

3、在中蒙边境贸易发展中，既存在有利因素，又有不利因素。　　（一）中蒙边境贸易发展的有利因素　　中蒙边境贸易发展的有利因素主要有：　　1.地缘优势。中蒙边境线长达4710公里，是与我国陆地接壤的14个国家中最长的一条边境线。蒙古领土的西、南、东三面与中国接壤，而内蒙古自治区与蒙古边境线长达3193公里，得天独厚的地缘优势为开展双边经贸合作提供了便利条件。目前，内蒙古自治区6个盟市的15个旗、市与蒙古6个省的26个县接壤，两国现已开通的18个口岸中的10个口岸在内蒙古。应充分利用内蒙古的区位和口岸优势，在中蒙交往和经贸合作中发挥桥梁和纽带

4、作用。　　2.互补优势。中蒙双方的经济合作具有极强的互补性。一是蒙古丰富的矿产资源和正在实施的招商引资、资源开发的优惠政策与中国相对先进的技术、经验、设备及较雄厚的资金形成互补。二是蒙古农业技术滞后、技工短缺和对粮食、蔬菜、水果及禽肉蛋的需求与我传统农业和饲养技术、成熟的农业劳动力及丰富的农产品形成了极强互补。三是蒙古传统的畜产品和未开发的野生动植物资源（包括贵重药材）及独特草原风光和历史文化旅游资源与我先进的皮毛加工、制药与医疗技术及巨大的旅游市场需求形成互补。　　（二）中蒙边境贸易发展的不利因素　　概括而言，制约中蒙边境贸易发展

5、的不利因素主要有：　　1.边境贸易政策体系不够完善。　　2.边境贸易经营秩序较为混乱。　　3.基础设施还不够发达，瓶颈较多，货物和人员出国境速度较慢。　　4.贸易方式落后。　　5.口岸地区金融机构延伸不够到位，金融服务与支持较弱。　　6.人民币各种职能作用的发挥受到限制。　　7.人民币结算出口不退税，严重影响了边贸企业的发展。　　8.海关部门对人民币携带出入境情况缺乏有效统计和分析依据。　　二、促进中蒙边境贸易发展与金融服务的措施　　针对上述制约中蒙边境贸易发展的不利因素，提出如下促进中蒙边境贸易发展与金融服务的措施：　　（一）进一

6、步发展边境贸易　　1.尽快完善有关边贸的政策法规　　2.整顿边境贸易经营秩序，尽快完善管理体制　　3.加强金融支持与服务作用　　4.进口贴息范围扩展至边境贸易　　5.加强中蒙边境贸易信息服务　　（二）加快对外直接投资　　1.确保人民币对外投资的法律地位　　2.发挥政府宏观调控职能，引导对外直接投资　　（1）政府要在对外直接投资中起到“方向盘”的作用　　（2）政府要发挥“奠基人”的作用　　①建立双方沟通、协商、对话的平台与机制。　　②落实与规范双边定期会晤与联络机制。　　③加强与蒙古国的人文合作，把与蒙古国的人文合作上升到加强中蒙两国

7、友好关系和维护边疆稳定的战略高度来把握。　　④加大政府对中蒙口岸基础设施建设的投入，完善口岸功能，进一步提高通关能力和效率。　　（3）政府发挥对外直接投资的“信息库”的作用　　以政府的名义建立对蒙直接投资服务网站，将政府部门已经收集掌握的相关信息，如蒙古国的国土资源、人文环境、经贸政策、法规、发展现状、商会会员企业、投资合作项目、商品供求等信息公布于网上。同时，也将我国和我区对外直接投资的相关政策、审批程序、管理部门及其分工、适合以人民币进行境外投资项目等信息公布于网上。　　建立与蒙古国政府的信息交换机制，并将获取的信息进行筛选，将

8、相关有价值的信息翻译后公布于网上，以便各类境内投资主体查阅，增进对蒙古国利用外资政策的详实了解，更好地指导其对蒙直接投资。　　（4）政府要发挥对蒙古国直接投资的“推动器”作用　　为开创、维护人民币对蒙直接投资的合法途径，必须加大投入和