抗战时期陕甘宁边区科学执政的实践毕业论文.doc

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1、历史系毕业论文论文题目:抗战时期陕甘宁边区科学执政的实践姓名：郭虎子学号：2006071234班级：06级历史2班指导教师：候普慧2009年12月11抗战时期陕甘宁边区科学执政的实践毕业论文抗战时期陕甘宁边区政府首倡实施的“精兵简政”的政策，不仅使中国共产党克服了财政经济困难、巩固了抗日民主根据地，而且对争取抗战胜利和增强中共执政能力，以及后来的政府机构改革都产生了深远影响。学术界对抗战时期陕甘宁边区的精兵简政的研究，是比较深入的。尤其二十世纪八十年代的研究成果较为集中，学术论文较多。张扬从精兵简政的提出、具体执行过程、主要成绩、主要措施及经验四个

2、方面做了详尽的论述，他认为，“精兵简政，不仅紧缩了机构，精简了冗员，节约了支出，克服了根据地出现的‘鱼大水小’的矛盾；而且对增强军队的战斗力，克服行政部门的官僚主义，提高工作效率；为发展生产，培养民力，巩固革命根据地，争取抗日战争的最后胜利，起了重大的历史性作用。”[1]熊宇良也从上面四个方面进行了简略的论述，认为“精兵简政政策的制定和正确贯彻执行，充分体现了党的民主集中制原则的巨大优越性。”[2]叶健君在进行详细论述的基础上，认为精兵简政的“疏通民意，顺畅民心，实事求是，认真做好思想政治工作的成功经验，仍对我们今天的改革具有重大的意义。”[3]进

3、入九十年代后，冯延巧认为，“精兵简政虽已成为历史的过去，但它在我党的历史上留下了光辉的一页，也为我国政权建设创造积累了宝贵经验。”[4]李红梅探讨了陕甘宁边区简政的目的，认为“精简、统一、效能、节约于反对官僚主义”这五个方面的目的，是有机联系在一起的，而且每个方面有其独特的内涵。[5]臧运祜认为精兵简政不仅体现在简政，而且也在于精兵，“各抗日根据地进行的精兵建设，是贯彻落实中共中央‘精兵简政’政策不可或缺的重要内容。”[6]进入新世纪，随着陕甘宁边区政治史研究的深入，精兵简政的研究也表现出新的高涨。其中周浩集的硕士论文专门研究了精兵简政政策取得成功

4、的历史经验，虽然以整个抗日根据地精兵简政的实施为对象，但陕甘宁边区也是重点，并且作了较为系统的分析。[7]张光华等分析了精兵简政在政权建设方面的经验，认为精兵简政是在中国共产党领导下的政权建设和行政改革的一次成功实践，尽管这次实践带有抗日战争时期的显著的特殊性，但寓于其中的一般规律性经验仍具有重要的借鉴意义和指导意义。[8]虽然学术界对抗战时期陕甘宁边区的精兵简政作了大量的研究，主要致力于精兵简政的提出、实施、对其成绩和经验的总结，都未将精兵简政的政策作为中共科学执政的探索来加以研究。因此本文通过重述精兵简政的历史过程，总结成绩及其经验，认为中共在

5、精兵简政的贯彻和执行中坚持了科学的态度和方法，才推动了精简的顺利进行，并试图说明它是中共科学执政的伟大实践和政府机构改革大胆尝试。当抗日战争进行到1941年时，中共领导的抗日根据地，财政经济面临着巨大的困难。正是由于中共果断实行了“精兵简政”的政策，使政权机构得到了裁并，行政人员得以减缩，减少了财政支出，从节流上克服了“鱼大水小”的矛盾；同时也为发展生产提供了大量的劳动力，为开展大生产运动奠定了基础，从开源上减轻了人民负担。同时，提高了军队的战斗力，为中共中央能够稳定的领导抗战具有极其重要的意义；确立了中共一元化的领导体制，克服了政权机构的官僚主义

6、，提高了工作率；充实了基层，加强了乡政权，对于巩固抗日民主根据地，夺取抗日战争的胜利，具有不可磨灭的历史作用。一、“精兵简政”的提出111937年7月7日，抗日战争全面爆发，不久形成了抗日民族统一战线。在中共领导抗日民族统一战线下，全国各族人民进行了殊死的抗争，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋之中。抗日战争进入相持阶段后，日本帝国主义改变了侵华方针，国民党也开始执行“消极抗日，积极反共”地反动政策。到1941年和1942年中国人民的抗日战争进入了最艰苦的阶段，中共领导的抗日民主根据地也面临前所未有的困难。（一）抗战相持阶段的到来，国民党和日本帝国主

7、义政策的变化。1941年皖南事变以后，各根据地进入了极端困苦的境地。一是由于国民党顽固派对根据地实行严酷的军事包围和经济封锁，停发八路军军饷，甚至在日本诱降政策下，国民党的大批部队充当伪军，配合日军进攻抗日民主根据地和人民武装力量，造成了根据地财政经济上的极度困难。二是日本侵略者集中了半数以上的侵华兵力，对中共领导的八路军，新四军和敌后抗日根据地进行频繁的大扫荡，并实行惨无人道的“三光”政策，妄图摧毁根据地军民赖以生存的物质条件，根据地人民生活状况急剧恶化。（二）陕甘宁边区生产力低下与财政需求的矛盾，决定无法维持庞大的政权系统。边区位置在陕北、陇东

8、、宁夏东南，故曰：陕甘宁。[9]它位于中国西北部的一个地广人稀，交通闭塞，经济文化比较落后的地区，是第二次国内革命战争时期