规避和补救监理责任风险的几点思考

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1、规避和补救监理责任风险的几点思考1、规避监理风险的理念1.1建设工程施工阶段安全监理的风险主要来源于建设单位、施工单位和监理自身的职业责任三个方面。监理自身职业责任的风险则表现在监理单位和监理工程师因自身行为有过错,并且过错的行为导致了将会承担安全事故发生后的监理责任,给监理单位和监理工程师带来法律责任和经济上的损失。1.2建设监理概论中明确指出,由于安全、质量的具体实施者是施工单位,能够保证安全和质量的行为是施工单位。而监理单位只是监督管理行为,是做为对工程安全质量的保障单位,所以监理单位不仅要加强现场监督管理的控制力度,更

2、要做好如何规避承担监理责任的安全、质量事故风险。2、安全事故发生后,监理单位及时做好以下工作2.1当现场发生安全事故后,监理单位应迅速启动监理安全应急救援预案,按照程序进行现场控制。2.2、总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位了解事故情况,判断事故的严重程度,及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。2.3、当现场发生重伤事故后,总监理工程师应签发《监理通知》,要求施工单位提交事故调查报告,提出处理方案和安全生产补救措施,经安全监理人员审核同意后实施。安全监理人员进行复查,并在《监理通知回复单》中签署复查意见,

3、由总监理工程师签认。92.4、当发生死亡和重大死亡事故后,总监理工程师应签发《工程暂停令》,并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告,监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场,组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查,项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议,监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况;对施工单位填报的《工程复工报审表》,安全监理人员进行核查,由总监理工程师签批。3、安全、质量事故发生后监理应检查以下工作,找出监理责任承担的日常工作,以进行风险规避的补救措施:3

4、.1现场发生安全事故后,监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理必须具备的资料。然后进行自检,查找是否有遗漏的或者监查不到位的工作,主要内容有:3.1.1安全事故施工作业部位的作业指导书是否已经审批?3.1.2安排专职人员对已经评审批复的施工单位的施工组织设计再次审查,重点审查是否有以下的内容?如果遗漏了可以发出监理工作联系单要求施工单位补充完整:3.1.2.1施工组织设计中对安全事故发生部位的工作是否有编制?3.1.2.2监理单位在审查施工组织设计时,对其中的安全技术措施或者专项施工方案是否进行符合工程建设强制性标准的审查

5、并提出书面整改意见?93.1.3对于以下工程是否要求施工单位编制专项施工方案?方案中是否附具安全验算结果?方案中是否要求由专职安全生产管理人员进行现场监督?是否经施工单位技术负责人、总监理工程师审批签字后实施?3.1.3.1基坑支护与降水工程;3.1.3.2土方开挖工程;3.1.3.3模板工程;3.1.3.4起重吊装工程;3.1.3.5脚手架工程;3.1.3.6拆除、爆破工程;3.1.3.7国务院建设行政主管部门或者其他有关部门及电力行业部门规定的其他危险性较大的工程。3.1.4对工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的

6、专项施工方案,施工单位还应当组织由建设单位和监理单位参加的专家进行论证、审查会议,会议结束后要有各方参加人进行会签。专项施工方案实施前,监理单位还应核实施工单位是否按专家论证、审查提出修改方案的意见进行修改完成?3.1.5是否有单位工程、分部工程开工报告?3.1.6工程监理单位在实施过程中,是否发现存在安全事故隐患?发现安全事故隐患后是否进行及时制止?是否要求施工单位进行整改?是否有发出书面的监理指令?对于情况严重的,监理单位是否要求施工单位暂时停止施工,并及时报告了建设单位?如果施工单位拒绝不整改或者不停止施工的,工程监理单

7、位是否及时向有关主管部门报告?93.1.7监理单位是否按照法律、法规和工程建设强制性标准对施工单位使用的以下工程机械、设备、配件或者分包单位等进行实施监理?是否在监理日志中记录或有书面的检查记录等证明资料?3.1.7.1为建设工程提供机械设备和配件的单位,应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置;3.1.7.2出租的机械设备和施工机具及配件,应当具有生产(制造)许可证、产品合格证;3.1.7.3出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能进行检测,在签订租赁协议时,应当出具检测合格证明;禁止出租

8、检测不合格的机械设备和施工机具及配件;3.1.7.4在施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设施,必须由具有相应资质的单位承担;3.1.7.5安装、拆缷施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施,应当编制拆装方案、制定安全施工措施,并由专业技术

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