增设袭警罪的理论思考和立法构想.pdf

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1、华东政法大学硕士学位论文增设袭警罪的理论思考和立法构想姓名：张衡申请学位级别：硕士专业：法律·刑法指导教师：何萍20071025 增设袭警罪的理论思考和立法构想业：何萍教授在我国设立“袭警罪”不仅有其现实的必要性，而且有着理论上的可行性和依据，在刑法中单独增设袭警罪己经势在必行。然而，目前国内学者对此态度不一，而对于袭警罪的概念和立法构想更是干差万别。本文在充分借鉴国内外的立法经验和对立法本意把握的基础上，针对警察的现实生存状况，将袭警罪定义为以暴力、威胁等方法拒绝、阻碍人民警察依法执行公务或以报复为目的，

2、对明知是警察身份的人民警察或因警察职务行为引发的对警察或其家人进行袭击，足以危害其人身权利构成犯罪的行为。袭警罪在主观上只能为故意，不存在过失。本文对侵害的对象、手段和条件等都作了相对扩张的理解，将民警家属和非工作时间的民警同时纳入到袭警罪保护的范围中，但同时将袭警的丁段限定为以暴力、威胁方法，将侮辱、诽谤、毁坏财产和谩骂等非暴力行为排除在外。对于袭警程度上的限制以及犯罪形态，本文将袭警罪明确为抽象危险犯，并建议采用接触说，但坚持丰客观统一论，必须以定最高刑，提高了袭警罪的犯罪成本，同时与致重伤的处罚有机结

3、合起来，在袭警 �丶�蔧：袭警罪理论思考立法构想 ����������瑃���������瓾���瑃�������．�� ���������痵����������琣����������，�������琣�����������������瑆�����������畇�������������� ���� 论文使用授权声明姆曰期：缨�：少 增设袭警罪的理论思考和立法构想导言 一、概述人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制’止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全

4、，维护社会治安秩序的职责。然丽，在当下的中国，警察的权威正在面临前所未有的挑战。公安部在通报中指出，上个世纪�年代以来的�年间，全国公安机关因公牺牲的民警是��人，因公负伤的民警达到了���人。��年至��年，因公牺牲的民警就这些情形，．数字就相当庞大了。�陡怨���窬���耍�俏�献疃嘀耙抵���穐��海�痺�甤����畁�／��猻�痡���，������访问同期：��年���。载《巾阳人�ò踩搜аП�社会科学版����绲� 第二节增设袭警罪的必要性 ��现有的“妨碍公务罪”的量刑明显过轻，对不法分子

5、无法起到威慑作用。��立法本身缺乏足够的法律威慑力。目前，《刑法》没有把暴力袭警的行��刑法上对袭警定罪起刑点太高。由于现行刑法没有袭警罪的规定，所以�谩��冢����� ��司法实践中存在“轻刑化”倾向。受“人权保障”、“轻刑化”等司法《有甭必要改袭篱罪袭臀：法仆【幺如何府时》 三、袭警行为在我国单独定罪的必要性 权威放在眼里的犯罪分子，近年来不在少数。而这些现象在一定程度上挫伤了警察的工作积极性，致使一些警察产生了消极思想，在工作中畏首畏尾，不敢积极行使警察职权，影响了对违法犯罪活动的打击力度，弱化了

6、公安机关的执法权威。家庭受到暴力威胁而无力保护，警察在感受自身能力的同时，也渴望国家更强有力的保� �—�撕。 一、国外关于袭警罪的立法现状 ¨谢肇原上译：《挺�刑法导论》，��簈人【�ò�搜�版杜��年版。�罗结珍译； 第二种是非独立罪名模式。主要由大陆法系国家采用。具体又分为两种形式：一是采用一个罪名，多种量刑幅度模式，将威胁、袭击和伤害警察的行为纳入“抗拒公务员”的犯罪，并且按照情节分别对该罪设置多个量刑幅度。采用这类立法方法的主要为法国、德国和意大利等大陆法系国家，其中以法国刑法的规定最为详尽。如上

7、所述，法国刑法将袭击警察的犯罪分为四种类型：一是具有暴力抗拒警察的威胁行为，但并未接触警察的身体；二是暴力袭击警察，但并未造成伤害；三是暴力袭击警察，并且造成被袭击警察一定程度的伤害；四是暴力袭击警察，并对被袭击警察造成严重的伤害或者导致死亡。在法国，情节严重的妨害公务行为最高可判处无期徒刑。���：／／�．��．��疌��疕���／���／�����甴�．�谩�期：��午�籮 重处罚情节，最高可判处死刑。二是依据《刑法》规定。对于妨碍警察执行公务，使用暴力或以暴力相威胁的， 四、我国法律对袭警行为的认定与

8、处罚 俱进的价值属性。笔者借鉴以上不同的定义，根据袭警罪的增设目的，对袭警罪的概念作如下定义：以暴力、威胁等方法拒绝、阻碍人民警察依法执行公务或以报复为目的，对明知是警察身份的人民警察或因警察职务行为引发的对警察或其家人进行袭击，足以危害其人身权利的，构成犯罪的。以上定义对侵害的对象、手段和条件等都作了相对扩张的理解，正是基于当前袭警行为所造成的严重的社会危害性，从维护稳定的大局出发，从加强国家强制力量，维护政权