加强农业综合开发工作

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1、加强农业综合开发工作　　四川省人民政府办公厅　　关于认真贯彻落实国务院办公厅转发　　财政部关于加强农业综合开发工作　　若干意见的通知的通知　　川办发〔2010〕18号二○一○年四月十三日　　各市（州）、县（市、区）人民政府，省政府有关部门、有关直属机构：　　为贯彻落实《国务院办公厅转发财政部关于加强农业综合开发工作若干意见的通知》（国办发〔2009〕63号）精神，加快我省农业综合开发步伐，提升开发层次和工作水平，充分发挥农业综合开发在发展现代农业、建设社会主义新农村中的作用，现结合我省实际提出如下贯彻意见。　　一、总体要求　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

2、导，深入贯彻落实科学发展观，围绕“两个加快”总体部署和“巩固回升、加快发展”工作基调，落实“两个聚焦”，把农民持续稳定增收作为核心目标，加大农业综合开发资金投入，努力提高农业综合生产能力，加快转变农业发展方式，积极支持现代农业产业体系建设和现代农业服务体系建设，着力推进新农村连片建设和城乡一体化发展，促进农业提质增效、农民持续增收和农村和谐进步，推动农业农村发展迈上新台阶。　　二、基本任务　　（一）大力支持高标准农田建设。围绕全省“再造一个都江堰灌区”、新增100亿斤粮食生产能力和现代农业产业基地规划，大规模开展中低产田改造和高标准农田建设示范工程，集中连片治理，

3、推进粮食核心产区建设。坚持田、水、路、林、山综合治理，提高建设标准和投资标准，以灌区水利和机耕便民道路等公共基础设施建设为重点，提高耕地持续增产能力，增强项目区抵御自然灾害的能力。加强大中型灌区节水配套改造，发展高效节水灌溉农业。　　（二）加快培育特色优势主导产业。围绕新增出栏1000万头优质生猪生产能力目标，在50个现代畜牧业重点县和2个牧区现代畜牧业试点县，重点支持生猪、禽兔、牛羊等高效养殖基地建设；围绕60个现代农业产业基地强县，加强优势特色农产品特别是茶叶、果蔬、林竹、中药材、食用菌、花卉等高效种植基地建设，着力推进规模开发和标准化生产，加快推进优势突出和

4、特色鲜明的现代农业种植养殖基地建设步伐。　　（三）提升农业产业化经营水平。坚持用农业产业化经营统领现代种植业和畜牧业发展，围绕全省重点发展的特色效益农业，对带动农民增收效果明显、利益联结机制完善的重点龙头企业加大支持力度，引导龙头企业加强农产品原料基地建设，带动周边区域原料基地发展。积极扶持农民专业合作社，进一步提高农民组织化水平，切实保障农民利益。　　（四）加强农业科技创新和转化推广。围绕发展优势特色农业产业，大力推进良种良法等农业生产适用技术的集成推广应用，提高农业资源和投入品使用效率。结合建设现代农业产业基地，努力把项目区建成现代农业科技示范区，不断提升创新

5、、示范和带动能力。加大先进适用、技术成熟、安全可靠、节能环保的农机具推广应用力度，大力提升农业机械化水平。　　（五）着力培育新农村建设示范片产业发展。以省级“52+3”新农村建设示范片为切入点，围绕产业发展抓好高标准农田建设和中低产田改造，着力培育现代畜牧业和现代农业产业基地，打造新农村建设示范片现代农业优势特色产业，使产业发展成为新农村示范片建设的强力支撑，促进农业提质增效和农民持续增收。　　（六）切实保护和改善农业生态环境。支持长江上游生态屏障建设，加强以小流域治理、草原建设以及石漠化治理为主要内容的生态综合治理。继续实施长江上游水土保持项目。加强区域水土流失

6、综合防治，提高生态工程综合效益，增强农业可持续发展能力。积极发展现代农业循环经济，推行“生态养殖+沼气+绿色种植”生产模式，支持发展循环农业、生态农业和有机农业。　　三、工作措施　　（一）完善开发政策，创新开发机制。　　完善农业综合开发投入机制。进一步明确农业综合开发投入增长与任务相适应的政策。各级财政要进一步增加农业综合开发投入，除了按照规定比例将配套资金列入预算、确保足额落实到位以外，要进一步加大地方项目安排的力度。改革和完善财政资金投入方式，充分发挥市场配置资源的基础性作用以及财政政策和资金的引导作用，积极探索先建后补、以奖代补、信贷担保等多种扶持手段相结合

7、的有效扶持方式，调动社会各方面投入农业综合开发的积极性。　　切实落实“两个聚焦”。打破现有格局，资金安排向高标准农田建设聚焦，项目布局向粮食主产区聚焦。加大对列入《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》、《四川新增100亿斤粮食生产能力建设规划纲要（2009—2012年）》的产粮大县的支持力度，支持粮食主产区做大做强粮食产业。对列入《四川省国家优质商品猪战略保障基地建设规划纲要》的基地县予以重点扶持。严格控制开发县范围，在“总量控制、适度进出、奖优罚劣、分级管理”的国家开发县管理原则框架内，按照“进一退一”的方式，对没有开发潜力、有违纪违规

8、行为的开发