干部选拔任用无记名投票表决的实践与思考

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1、干部选拔任用无记名投票表决的实践与思考干部选拔任用无记名投票表决的实践与思考树立正确的用人导向，是干部队伍建设的灵魂。选什么样的人，用什么样的制度选人，是干部选拔任用工作面临的首要问题，具有重要的导向作用。杭州市ＸＸ区委被省委组织部确定为推行区委全委会无记名投票表决试点以来，在省市委组织部门的直接领导下，按照全省干部制度改革的总体部署要求，从２００２年４月开始，ＸＸ区委进行了具体的组织实施，干部选拔任用方式由“议决制”向“票决制”过渡，任用权力由常委会扩大到全委会。经过8个多月的实践，获得了一些改革经验。一、ＸＸ实行区委全委会无记名投票表决的基本情况近年来，ＸＸ区委按照“扩大

2、民主、完善考核、推进交流、加强监督”的要求，努力建设一支与新形势、新任务要求相适应的高素质干部队伍，不断加大干部人事制度改革力度，在全面推进干部工作民主化进程、干部能上能下机制的形成、提高考察评价干部的准确性等方面进行了有益的探索与尝试。在干部民主推荐工作上出台了“无记名推荐制”、“署名推荐制”、“全委会推荐制”；在干部考察工作上出台了“干部考察责任制”、“考察预告制”；在干部任免上出台了“区委常委会票决制”，在干部监督上出台了“干部任前公示制”等一系列制度，把建立完善各项机制贯穿于干部选拔任用工作的全过程。这为实行区委全委会无记名投票表决奠定了扎实的基础。ＸＸ区委全委会票决

3、制工作主要经历了三个阶段：一是调查研究、起草制定相关文件阶段。在该阶段主要起草好２个材料，即《ＸＸ区委关于镇、街道党政一把手实行区委全委会推荐和无记名投票表决的意见（征求意见稿）》和《中共ＸＸ区委全委会任用、推荐镇、街道一把手表决方法（征求意见稿）》，确定适用范围为拟新提拔担任镇党委书记、街道党工委书记、镇长、街道主任人选。文件起草后，征求了区四套班子领导、区委委员、侯补委员和纪委委员等对文件草案的意见，在此基础上进行修改，讨论通过了《ＸＸ区委关于镇、街道党政一把手实行区委全委会推荐和无记名投票表决的意见（试行）》和《中共ＸＸ区委全委会任用、推荐镇、街道党政一把手表决办法（试

4、行）》。二是实践尝试阶段。今年６月１９日，首次运用全委会票决制，对宁围、衙前两个镇的镇长岗位任用提名人选进行了无记名投票表决。三是总结完善阶段。对全委会票决的干部进行一次“回头看“，进一步听取对全委会推荐票决干部的意见，总结完善《ＸＸ区委关于镇、街道党政一把手实行区委会推荐和无记名投票表决的意见（试行）》。在实行全委会票决制的过程中，ＸＸ区委着重把握好以下几个环节：第一，努力扩大干部推荐工作的民主，把好提名关。区委全委会民主推荐，与镇、街道及区级机关部门民主推荐、区级领导干部个人署名推荐和组织部门的平时考察、年终考核结果相结合。在推荐形式选择上，换届时，按照职位的设置进行全额

5、推荐；职位缺位时，按照拟任的职位进行推荐。在区委全委会召开期间和闭会后，分别采取集中与分散的方法，对可担任镇、街道党政正职的人选，以书面形式进行民主推荐。第二，努力强化党委领导成员和组织部门的责任意识，把好表决关。ＸＸ区委坚持干部“四化”和德才兼备原则，在做好民主推荐、民主测评、组织考察、广泛征求意见、反复酝酿等各项工作的基础上，由区委常委会提出拟任人选方案，提交区委全委会审议表决。区委全委会审议表决工作，由区委常委会主持。首先是情况介绍。组织部根据区委常委会提名，将拟任人选方案及有关材料以书面形式提供给与会的每位委员和侯补委员，并就人选的考察情况、任职理由作出说明。其次是委

6、员审议。与会委员和侯补委员能认真思考，充分意见，行使自己的民主权利，监票人由区委常委会从不是拟任人选的委员中提名，并提交全委会通过。计票人由区委常委会从区委组织部工作人员中指定。计票完毕，主持人当场公布计票结果，并形成全委会讨论票决的结论意见。第三，努力提高考察、评价干部的准确性，把好用人关。投票表决的内容分为同意、不同意或缓议三种，拟任人选得票超过应到会委员半数以上方可形成任用决定；拟任人选获得同意票未超过半数的，下次讨论时，不得再以同一职务提名推荐；对个别存在突出问题的拟任人选，组织、纪检部门还须作进一步调查处理。对全委会表决通过的拟任人选，在区委指定专人同本人谈话后，按

7、干部任前公示制的要求进行公示，接受群众监督。经公示没有发现问题或不影响使用的，依法依章办理任用手续。在公示中发现问题，经调查核实不符合任职条件或影响任职的，由区委组织部提交区委常委会讨论并提出意见，提请区委全委会予以复议。二、实行票决制的效果分析ＸＸ区委在实行区委全委会无记名投票表决试点工作中深深地体会到，实行区委全委会民主推荐和无记名投票表决是完善党委决策机制的有益探索，也是在选拔任用干部中充分发挥党委全体会议作用的有效途径。这种方式便于进一步扩大选拔任用干部工作的民主,充分发挥党委集体领导的作用。长