中国南方电网有限责任公司基建项目招标采购及合同管理业务指书

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1、Q/CSGQ/CSG433025-2014中国南方电网有限责任公司工作标准基建项目招标采购及合同管理业务指书中国南方电网有限责任公司发布2014-10-23实施2014-10-22发布1总则目录1.业务说明12.适用范围13.引用文件14.术语和定义25.管理要点36.流程步骤及说明67.附录13基建项目招标采购及合同管理业务指导书1.业务说明1.1本指导书承接《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》和《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》，进一步明确基建项目的招标采购及合同管理要求。1.2为

2、加强对中国南方电网有限责任公司(以下简称“公司”)基建项目招标采购及合同管理工作的统一管理，规范基建项目招标采购及合同管理活动，实现基建项目招标采购及合同管理活动的规范化、标准化和制度化，明确管理职责，特制定本业务指导书。1.3管控策略为负责型+指导型。1.4统一规范策略为全网统一。1.5本业务指导书相关的业务流程：基建项目招标采购管理计划流程基建项目合同管理流程2.适用范围本业务指导书适用于公司总部和所属分、子公司的基建工程项目的勘察设计、施工、监理等招标采购活动和相关合同管理工作。公司控股、参股

3、单位的基建项目勘察设计、监理、施工招标采购及和合同管理活动可参照本业务指导书执行。3.规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。《中华人民共和国招标投标法》（中华人民共和国主席令第二十一号）《中华人民共和国招标投标法实施条例》（中华人民共和国国务院令第631号）《中国南方电网有限责任公司基建管理规定》《中国南方电网有限责任公司基建项目管理办法》《中国南方电网有限责任公司合同

4、管理办法》164.术语和定义4.1基建项目是指列入公司年度固定资产投资计划的电源、电网、小型基建等工程项目。4.2承包商是指在基建项目中提供勘察设计、监理、施工等服务的企业。4.3招标方案是指以招标项目的技术经济、管理特点、条件和功能、质量、价格、进度需求为基础，依据有关法律政策、技术标准规范编制的招标项目的实施目标、方式、计划和措施。4.4合同管理是指依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对合同关系进行组织、指导、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理合同纠纷，防止和制裁违

5、法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。5.管理要点5.1管理目标基建项目招标采购及合同管理业务指导书旨在通过对招标准备、投标、开评标、合同签订四个阶段的控制来达到保证招标采购质量及合同管理规范的目的。主要为招标采购项目需求计划申请的提出、需求计划的逐级审核、计划的批复、集中招标的权限划分授权、以及对基建项目招标准备阶段（招标需求计划、招标方案、招标文件、投标资格等）的管理，按招投标法律法规规定履行招投标程序确定中标人、合同签订、合同履行、关闭过程的管理。5.2管理要求5.2.1招标范围公司基建

6、项目集中招标的范围包括：列入公司基建投资计划的基建项目（中央投资农网项目除外）的勘察设计、监理、施工等业务。公司基建项目集中招标实施总部和分、子公司两级集约管理，总部和分、子公司按照各自的职责范围组织实施。由公司统一发布一级采购目录及招标工作计划，16A类电力基建项目由公司总部负责项目前期招标采购。B、C类电力基建项目由分、子公司负责项目前期招标采购。小型基建项目招标采购工作由各建设单位负责，地市供电局及以下单位的小型基建项目招标采购工作由地市供电局依据分子公司授权具体开展。5.2.2招标方式达到公

7、开招标条件的项目必须采用公开招标方式选择承包商。公司中低压配电网紧急基建项目（包括中低压配电网业扩配套项目、应急中低压配电网基建项目）的勘察设计、监理、施工的招标采购工作，采用年度框架招标方式，由地市供电局依据省公司授权，于公司固定资产投资计划下达后开展招标采购工作；年度框架招标采购完成前，沿用上年度招标结果。35千伏及以下电网工程，可由省公司按区、县范围打捆的方式进行设计、监理、施工招标。需采取邀请招标、不招标等形式选择勘察设计、监理、施工承包商的项目，应按照国家招标投标法及其实施条例和公司招标采

8、购管理规定等法律、法规进行核准和审批，事后将结果报审批部门备案。未达到招标标准的项目，由各分、子公司根据不同管理权限，依据国家招标投标法及其实施条例和公司非招标采购管理办法等法律、法规实施采购。5.2.3招标需求计划公司基建项目集中招标采购计划依据公司固定资产投资计划编制，各分、子公司应根据公司年度固定资产投资计划和基建项目总部招标计划，编制本公司的年度基建工程招标采购计划。各业主项目部根据基建项目招标采购计划和工程建设进展，在具备招标条件后（工程设计项目可研批复、施