论文（设计）-农户对农村义务教育投入政策的认知状况及影响因素分析——基于对广东惠州市 个样本农户的调查

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1、专业好文档农户对农村义务教育投入政策的认知状况及影响因素分析——基于对广东惠州市171个样本农户的调查李普亮朱永德第一作者简介：李普亮，男，1980年出生，山东莱芜人。2005年毕业于山东农业大学，获得管理学硕士学位，2005年至今在惠州学院经济管理系任教，长期从事财税理论与政策、“三农”问题、教育经济等领域的研究工作，先后在《中国农村观察》、《经济纵横》、《税务与经济》、《世界农业》等核心期刊发表学术论文十多篇，主持惠州学院人文社会科学项目一项，广东高校“育苗工程”项目一项，参与省级和市厅级项目多项，曾获惠州学院第二届优秀科研成果论文类二等奖一项，多次被评为

2、惠州学院优秀教师。内容提要：本文以广东惠州市为例，通过对该市171个样本农户的调查，实证分析了现阶段农户对涉及切身利益的农村义务教育“一费制”政策、“免费”政策和“两免一补”政策的认知状况，并从农户的政策认知能力、政策关注程度和政策认知渠道三个视角阐释了当前农户政策认知水平的制约因素。提高农户对农村义务教育投入政策的认知程度是一项系统工程，需要“多管齐下”，综合采取相应措施。关键词：农村义务教育投入“一费制”政策“免费”政策政策认知引言农村义务教育在建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会中具有全局性、基础性和先导性作用。现阶段，农村义务教育倍受社会各界关注，

3、成为各级政府工作的重点与难点。2005年，温家宝在十届人大三次会议政府工作报告中明确指出：要切实把教育放在优先发展的战略地位，重点加强农村义务教育。纵向来看，我国农村义务教育成绩斐然，但与经济社会发展的实际需要相比仍有不小差距。农村义务教育发展受制于多重因素，其中“投入”10专业好文档问题是核心。当前农村义务教育投入问题的相关研究可谓汗牛充栋，既有规范分析，也不乏实证研究，但多数研究主要集中于教育经费投入和保障方面，却鲜见农户对农村义务教育投入政策认知状况的实证分析。农户作为农村义务教育政策的被动接受者，其对政策的认知水平是中央政府制定、矫正和完善农村义务教育

4、投入政策的参考依据，同时也直接影响到对地方政府和学校收费行为的监督力度和监督效果。因此，农户对农村义务教育投入政策的认知状况是该项政策不断完善和顺利推行的重要影响变量。本文以广东惠州市为例，通过对该市171个样本农户的调查，实证分析了现阶段农户对涉及切身利益的农村义务教育“集资”政策、“一费制”政策、“免费”政策和“两免一补”政策的认知状况及其影响因素。此次调查采用直接入户访问的方式对户主进行访谈并现场填写调查问卷，由经过专门培训的在校大学生利用2006年暑期完成。共发放问卷200份，收回174份，回收率87％，其中有效问卷171份，有效率98.3％，覆盖惠城

5、、惠阳两区和博罗、惠东两县，涉及31个（乡）镇，91个行政村，171个农户。样本农户由大学生在家乡所在地根据随机抽样原则选取,主要特征如下：（1）户主职业呈现多样化特点，但以农为主。从事农业生产的农民占47.4％，个体户占25.1％，工人占15.8％，公务员占4.1％，其他占7.6％。调查结果能够较好地反映不同类型农户的观点。（2）户主文化水平呈现正太分布。小学及以下文化水平的农户比例（26.3％）与高中及以上文化水平的农户比例（23.4％）相当，具有初中文化水平的比例最高（50.3％）。多数户主对调查涉及的问题能够具有较好的理解。（3）农户家庭人均纯收入水平

6、具有显著的层次性，但总体不高。1000元以下的占26.3％，1000－2000元占28.1％，2000－3000元的占19.3％，3000－4000元的占8.1％，4000元以上的占16.4％。（4）农户义务教育阶段子女人数总体较多。拥有1个子女的占34.5％，2个及以上子女的比例达65.5％。在收入水平总体偏低的条件下，受教育子女人数较多理应诱发农户对农村义务教育投入政策的更多关注。一、农户对农村义务教育投入政策的认知状况一、关于“一费制”政策1.农户对“一费制”政策内容及实施效果的认知程度偏低自2002年7月以来，惠州市中小学校全面开始实行“一费制”收费办

7、法。这一政策旨在遏制各种乱收费行为，减轻中小学生家庭教育负担。农户作为这一政策的受益者，理应给予较多关注。但在问卷调查中，当问及“您对教育收费‘一费制’是否了解”时，样本农户中回答“了解”的仅占9.4％，“了解一些，但并不很清楚”的占34.5％，“不了解”的比例高达56.1％。农户对这一与个人利益直接相关的收费政策认知程度总体偏低。低水平的政策认知使得相当部分样本农户对于“一费制”政策的实施效果难以准确判断，认为“效果显著”的占20.5％，认为“效果一般”或“没有效果”的占29.8％，“不知道”或“说不清楚”的比例高达49.7％。2.农户对收费项目的合法性认识

8、不足多数农户由于对“一费制”政策的认知