当前“四风”问题“隐身衣”的主要表现、原因分析及治理对策

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1、当前“四风”问题“隐身衣”的主要表现、原因分析及治理对策　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：要“巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四风’问题，坚决反对特权思想和特权现象”。近年来，各级纪检监察机关严肃查办党政机关“四风”问题案件，“四风”整治取得了明显成效。然而，一些地方部门在“四风”问题上搞“上有政策、下有对策”，使“四风”问题呈现出隐蔽化、复杂化的趋势。近期，X县纪委组织所属相关科室，结合办案实践并采取座谈走访、查阅资料等方式，针对“四风”问题“隐身衣”开展专题调研，认为当前“四

2、风”问题“隐身衣”主要有以下表现形式和原因，建议引起重视。“四风”问题“隐身衣”的存在的蔓延，反映了当前党员干部作风问题的顽固性，就像病毒产生“变种”一样。作风是表、思想是里、制度是根。作风问题实际上反映的是思想问题和制度问题，这是现在“四风”问题难以治理的根源所在，同时也反映了当前打击腐败、防治腐败的艰难性。　　一、“四风”问题“隐身衣”的主要表现形式当前“四风”问题“隐身衣”的主要表现、原因分析及治理对策　　习近平总书记在党的十九大报告中指出：要“巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治‘四

3、风’问题，坚决反对特权思想和特权现象”。近年来，各级纪检监察机关严肃查办党政机关“四风”问题案件，“四风”整治取得了明显成效。然而，一些地方部门在“四风”问题上搞“上有政策、下有对策”，使“四风”问题呈现出隐蔽化、复杂化的趋势。近期，X县纪委组织所属相关科室，结合办案实践并采取座谈走访、查阅资料等方式，针对“四风”问题“隐身衣”开展专题调研，认为当前“四风”问题“隐身衣”主要有以下表现形式和原因，建议引起重视。“四风”问题“隐身衣”的存在的蔓延，反映了当前党员干部作风问题的顽固性，就像病毒产生“变

4、种”一样。作风是表、思想是里、制度是根。作风问题实际上反映的是思想问题和制度问题，这是现在“四风”问题难以治理的根源所在，同时也反映了当前打击腐败、防治腐败的艰难性。　　一、“四风”问题“隐身衣”的主要表现形式（一）吃喝报销，手段多样。当前对付公款吃喝招待检查，主要存在以下五种形式：一是化整为零。即将大额消费拆分开具发票或分开报销定额消费票据，“降低”消费金额，既容易操作，又不易发现；二是化零为整。即将平时的小额消费集中报账，不是一事一结，而是阶段性结账，既使检查人员无法核查餐费明细、招待次数和每

5、次消费金额等情况，又可以“浑水摸鱼”，虚列支出；三是调换核算科目。即将超出预算或超过规定标准支出的招待费在会议费、差旅费、办公费或者其他公务费中支出；四是拆分消费。即将烟、酒类单独集中购买，既降低消费金额，又能规避相关规定；五是延期结账。　二、系统隐形变异“四风”问题的表现形式　　归纳为以下几个方面：一是党员干部参与隐秘聚会。通常小范围内组织少量的人员参与隐秘聚会，地点选择农家乐或城镇结合部一些比较隐蔽的场所；二是在内部食堂吃喝。一些单位有职工内部食堂，少数干部把吃喝放在内部食堂；三是利用职权将违

6、规开支费用当事人或相关利益人承担；四是接受管理服务对象以及下属吃请和收受礼物；五是发微信红包、通过电子商务和快递业务收礼，送礼者与收礼者不需见面轻松完成钱权交易；六是个别党员领导干部办公用房清理不彻底，采取放置桌椅、加挂门牌等方式逃避监督；七是办理“人情事儿、关系事儿、金钱事儿”，利用权力“吃拿卡要”；八是是从事与国家公职人员身份不相符活动。　　三、隐形变异“四风”问题的产生的原因　　当前，廉政纪律要求那么严，为什么有些党员干部还敢不应群众期盼、不顾党纪国法，千方百计变相的以权谋私？主要有以下几个

7、方面原因。　　（一）滥用权力，存在侥幸心理。个别党员干部认为自己在工作上付出的多，担的责任和风险大，觉得不多吃多喝多占一些有点吃亏；还有一些党员干部认为隐形变异的“四风”问题比较普遍，法不责众，抱有侥幸心理。　　（二）党性不纯，宗旨观念有所淡化。有的党员干部宗旨意识不强，对坚持改造自己的世界观、人生观和价值观的重要性认识不足，还没有真正在思想上、行动上树立起全心全意为人民服务意识，思想严重缺位。　　（三）恶习难改，作风问题具有顽固性。随着反腐败方式方法的变化，腐败的形式也在变化，给不正之风搞伪装、

8、打掩护，其本质也是不正之风的一种变相反弹，长期养成的恶习难以一下子就改掉。　　（四）制度不健全，头痛医头脚痛医脚。目前出台的制度很多，但细化不具体、不系统、不配套，在具体执行过程中存在一定难度。一是上级有规定，下级却不细化，没有再结合自身实际，进一步细化。二是过去有规定，随着形势的发展，已不适应要求，起不到制约监督作用，却未及时修订。三是虽然有了一些制度规定，但尚未形成一环扣一环的制度链、制度网，难以发挥整体作用。四是有些人明明知道有制度规定，却想方设法钻制度的空子，导致“破窗效应