福建省无居民海岛保护规划

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1、目录第一章总则............1第二章海岛概况........2第三章保护规划分区与分类体系................3第四章分区保护规划5第五章分类保护规划7第六章海岛重点保护工程........10第七章规划实施对策与措施....10第八章附则...............11规划登记表12福建省无居民海岛保护规划（文本、登记表）-1-第一章总则一、规划适用范围《福建省无居民海岛保护规划》是福建省无居民海岛保护的指导性文件，全省各市、县（市、区）从事无居民海岛保护与利用的单位和个人均应执行本规划。无居民海岛属于国家所有，省市、县（市、区）海洋行政主管部门依据无居民海岛管理

2、法律法规及本规划管理审批单位和个人利用无居民海岛的申请。编制无居民海岛开发利用控制性详细利用规划等应符合本规划的基本要求。二、规划目的本规划目的在于加强对无居民海岛可持续发展和战略地位的认识；把无居民海岛的利用、保护与管理纳入海洋行政主管部门的日常工作范围；实施海岛开发利用许可证制度，做到科学、适度开发利用海岛资源、保护海岛生态环境，保障无居民海岛资源的可持续利用，为地方海洋经济发展、海岛开发利用项目申请审批提供科学依据。规划的编制实施对促进海峡西岸经济区建设，实现海岛开发利用与资源和生态环境可持续发展，维护国家海洋权益等均具有十分重要的战略意义。三、规划编制的依据1.《中华人民共和国海域

3、使用管理法》，2002年1月1日实施2.《中华人民共和国海岛保护法》，2010年3月1日实施2.《中华人民共和国海洋环境保护法》，2000年4月1日实施3．《中华人民共和国土地管理法》，2004年修订4.《中华人民共和国渔业法》，1987年10月20日实施5．《中华人民共和国矿产资源法》，1996年修订6.《中华人民共和国海上交通安全法》，1984年1月1日实施7、《中华人民共和国野生动物保护法》8．《中华人民共和国自然保护区条例》，1994年12月1日起施行9．《福建省海洋环境保护条例》，自2002年12月1日起施行10．《关于加强无居民海岛及其周围海域管理工作的若干意见》，国家海洋局，

4、2001年11．《无居民海岛保护与利用管理规定》，国家海洋局、民政部、总参谋部，2003年6月17日11．《省级海岛保护规划编制管理办法》，2010年8月25日起施行13．《全国海岛保护规划》，征求意见稿14.《福建省海洋功能区划》，福建省海洋与渔业局，2005年2月15．《国务院办公厅关于加强湿地保护管理的通知》（国办发[2004]50号）16．《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》（国发[2004]24号）17．关于贯彻落实《无居民海岛保护与利用管理规定》的若干意见（国海管字【2003】226号），国家海洋局，2003年18．《福建省人民政府办公厅关于加强湿地保护管理的通知

5、》（闽政办[2005]56号）四、规划编制的原则1、维护国家权益，保障国防安全原则；2、与海洋功能区划相一致原则；3、遵循保护为主、适度开发利用的原则；4、因岛制宜，协调发展原则。五、规划范围本规划范围为福建省所管辖海域内的无居民海岛。凡大陆海岸线以外，领海外部界线以内，大潮高潮面以上的面积超过500m2的海岛，均在规划之列，包括无居民海岛岛陆、岛滩、岛礁及周围海域（一般距离岛屿海岸线500～1000m以内）。其中，由台湾省管理的马祖列岛、白犬列岛、乌丘屿、金门等海岛，除东引岛、东沙岛、乌丘屿和东碇岛四个领海基点岛及附近的岛屿定位为国家权益类外，其余的福建省无居民海岛保护规划（文本、登记表

6、）-2-海岛有待与台湾省协调后再确定其功能，因此将其暂定为保留类。六、规划期限规划年限为10年(2011～2020年)，近期2011年～2020年，远期2016年～2020年；展望到2030年。近期以整治无序的开发利用与修复生态环境为主，适度开发利用；远期保护与开发利用并重，构建海岛可持续发展格局；展望为实现基础设施配套完善、海岛资源利用与生态保护协调发展。本规划5年一修编，由原规划编制部门向省人民政府提出申请，得到批准方可进行规划修编。七、规划审批福建省无居民海岛保护规划由福建省海洋开发管理领导小组组织编制，经专家评审验收后后，按程序上报省人民政府批准实施。第二章海岛概况一、海岛数量及分

7、布特征根据《中华人民共和国海岛保护法》的定义，海岛是指四面环海水并在高潮时高于睡眠的自然形成的陆地区域。根据《福建省海岛志》（1994）和《全国海岛名称与代码》（HY/T119-2008）已收录的1546个海岛。根据福建省908专项海岛调查结果，福建省海岛总数为2215个，面积大于500平方米的海岛共1321个，其中无居民海岛1223个，有居民海岛98个。减少海岛数量249个，主要原因如下：1、通过围填海与大陆相连，该类