城市社区管理中存在的问题与对策研究 学位论文 .doc

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1、国家开放大学人才培养模式改革和开放教育试点江苏开放大学行政管理专业毕业论文题目城市社区管理中存在的问题与对策研究姓名汤晨学号1332001204080指导教师沈芸年级13春行政管理职称教学点江苏开放大学昆山学院11目录内容摘要一、社区管理的重要性及现状二、当前我市城市社区管理中存在的问题（一）社区管理体制落后（二）社区管理体制行政化色彩较浓（三）社区管理法制不健全权力脱管（四）社区管理中的职能缺位（五）社区管理的组织力量比较薄弱三、当前我市城市管理中存在问题的原因分析（一）受传统旧体制惯性的束缚（二

2、）我市的社区建设偏向政权建设（三）法制不健全更缺乏有效监督（四）政府在社区管理中职能缺失（五）社区组织机构薄弱能力不足四、加强我市城市社区管理的几点建议（一）构建社区管理的新理念，完善社区管理体制（二）建设“民主自治”社区取代“行政化”社区（三）健全法律法规完善各级监督（四）加强政府在社区管理中的作为（五）加强社区建设投入参考文献城市社区管理中存在的问题与对策研究11内容摘要：首先阐述城市社区管理的重要性，对城市社区的概念、强化城市社区管理的意义进行了探讨。随后对我市的城市管理现状、取得的成绩、存在

3、的问题进行了系统总结并分析了存在问题的原因。文章认为，改革开放以来，我市的城市社区管理有了长足进步。但是由于计划经济体制的影响，我市的城市社区管理呈现行政化、法制不健全、政府职能“缺位”等缺陷必须进行改革。分析我市城市社区管理改革的理论依据和驱动因素，提出了城市社区管理的构建原则和基本思路，并由此设想了完善城市社区管理的具体思路：构建社区管理的新理念、完善社区管理体制、健全法律法规完善各级监督、加强社区干部建设等，从而建立科学有序、先进高效的城市现代社区管理新模式。关键词：城市社区、管理、问题、对策

4、研究社区是人们的生活集聚区，是各种利益关系交织、各种社会矛盾汇聚的场所。完善的社区管理模式，可以有效地调整利益关系，缓解矛盾冲突，为居民提供和创造一个舒适的生活环境。我市的社区建设始于2001年，目前共有城镇社区147个农村社区160个，随着动迁安置工作的展开我市的社区规模将越来越大，昆山发展日新月异，城市化、现代化、国际化建设步伐越来越快。在此背景下，寻求一个完善的社区治理模式成为必然之举。一、我市社区管理的重要性及现状社区管理是在“两级政府、三级管理”的新体制下，综合、运用行政手段、法律手段和经

5、济三种手段，以及引进责任、考评机制、法律机制、市场机制和监督机制等四种机制，来处理社区内存在的问题，解决矛盾、服务群众、对社区进行综合性管理，在现实生活中，由于政治信仰、思想认识、收入水平、教育程度、家庭影响等各方面的差别，导致人们产生种种不同的观念、想法，造成一部分人心理上的失衡，有可能形成不稳定的因素，而婚姻、家庭、子女、职业、生活条件等几乎人人要面对的问题，同样也会诱发不稳定因素。而有效的社区管理恰恰是及时发现不稳定的苗头，及时控制不稳定因素并将其消灭在萌芽状态的最有力手段。目前昆山市深入贯彻

6、落实科学发展观，在加快经济发展的同时，着力加强社区建设管理工作，通过深入开展城乡和谐社区创建，形成一套具有昆山特色的社区建设运作模式和运行机制，11获得“全国和谐社区建设示范市”称号，社区建设管理工作成效明显。建立了“一支（委）一居一中心一办”的服务管理模式。逐步构建了以社区党组织为核心、社区居（村）民委员会为基础、社区民生综合服务中心和“六位一体”综治办为平台、其他各类社会组织和社区居民广泛参与的新型社区服务管理体制。通过成立昆山市社工协会、社会组织培育中心，组织参加全国社工师职业水平考试等活动，

7、培育和发展社会组织和专业社工人才。建立民意听证会、民情恳谈会、居民议事会等一系列制度。实行民主决策和民主管理。通过强化社区管理增加社区健身设施和健身活动的开展，使人们的参与热情大大提高，使健身场所和设施的利用率大大提高，也使锻炼的效果得到保证;社区管理机构通过对社区卫生资源的合理配置，建立和完善防病网络、防疫网络和治病网络，通过发动居民参与、志愿者服务、社区内的医院、医生等医疗资源的共享，有效地开展防病治病工作，保障居民的身体健康。随着我市社区管理发展，社区居民的素质也在不断提高。通过强制使居民改掉

8、不文明的习惯及不符合社会发展的行为，通过政治教育、业务培训、兴趣培养、技能教育等多渠道、全方位的教育，使广大居民的文化知识，艺术修养等各项素质得到全面的提升。社区的约束要素和教育功能可以有效地解决这两方面存在的问题，对居民文明素质的作用不可小视。二、当前我市城市社区管理中存在的问题（一）社区管理体制落后街道、居委会是我国城市社区管理的基本基层组织。从目前城市社区管理工作的客观需要看，尽管这类基层组织继续发挥着十分重要的管理功能，但确实存在着严重的问题，概括起来说，主要