完善证券市场监管体制探讨

《完善证券市场监管体制探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、完善我国色情问题立法和执法的思考胡秀洁（漳州师范学院福建漳州363000）[摘要]色情问题在我国改革开放后又死灰复燃，成为影响构建社会主义和谐社会的一个严肃问题。本文分析我国在色情问题立法方面存在的法律性质界定不当、法律冲突、偏重国家强制性的打击取缔而忽视标本兼治，执法方面存在的运动性执法、重罚款轻效果、对涉案男性处罚力度不足等问题；反思根源并对比西方的立法和执法经验；提出按照“以罪论处”立法理论将现行的行政强制措施改为刑事处罚，留出空间允许其他社会机构的介入，注重对涉案男性的处理,注重媒体曝光、社区服务等措施并减少收容羁押等建议，对我国转型期的色情问题立法与执法是一个极好的借

2、鉴。[关键词]色情问题；法律制定；法律实施胡秀洁（1968--）女，硕士，漳州师范学院政法系，讲师，研究方向行政法、比较法学。本论文得到国家留学基金管理委员会资助（2004312031）色情问题是一个世界性的社会问题，也是一个历史性的问题，几乎可以从最古老的文字记载中看到此问题的踪影。它同时也是一个普世公认的一种罪过。然而，这种不良行为却很难消除和抑制。这种社会丑恶现象在我国曾经一度被禁绝，但是在80年代以后，却又死灰复燃，且边打击边泛滥，以至当前其恶劣程度从某个角度讲甚至更甚于西方。色情问题如果不能较好的予以抑制，也影响我国的国际形象。本文拟观察当今我国色情问题的现状以及立法

3、、执法中存在的问题，分析其存在和泛滥的原因，对比以美国为主的西方国家的做法，提出改善的方法。一、当今我国色情问题的现状和社会危害我国色情问题的现状主要是：一是色情场所繁多。色情场所可谓遍及城乡的大街小巷，如宾馆酒店、洗浴中心、足疗馆、休闲屋、发廊、歌舞厅、日租房、钟点房及野外偏僻场所等。某市某辖区面积不足十二公里，作为实施性交易场所的休闲屋就有近百家。段亚飞.卖淫嫖娼现状与治理对策.《法制与经济》，2009年10月，第51页。有的地方色情场所离警务室不足50米，警务室都快被它们包围了。蒋连舟.深圳公开处理卖淫嫖娼的思考.《安阳师范学院学报》2008年第1期，第39页。二是参与色

4、情活动人员众多。据有关资料统计，卖淫女年龄从十多岁到五十多岁，文化程度从文盲到8大学生甚至研究生；嫖娼人员从属的年龄段更加广泛，从十多岁到七十多岁，职业包括商人、官员、务工人员、公司职员、教师学生等。2010年，北京“天上人间”夜总会头牌三陪女被杀，发现其存款上千万。2009年7月，某市某派出所清查一旅馆，现场抓获两名嫖娼人员，均未满20岁，为高校学生；两人供述他们学校有一半以上男生有过嫖娼经历。段亚飞.卖淫嫖娼现状与治理对策.《法制与经济》，2009年10月，第51页。色情问题的广泛性可见一斑。色情问题所带来的社会危害性突出表现在以下几个方面：一是导致性传播疾病的广泛发生。据

5、卫生部统计，中国自1985年出现第一例艾滋病病人以来，截至2009年10月底，累计报告艾滋病病毒感染者和病人319877例；估计中国目前存活艾滋病病毒感染者和病人(HIV/AIDS)约74万人，2009年当年新发艾滋病病毒感染者4.8万人。卫生部网站.卫生部介绍中国艾滋病疫情现状.http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/s3582/200911/44754.htm.2009-11-30.我国的艾滋病高发群体已从吸毒人员、卖血人员扩展到大学生群体。二是容易诱发各种治安、刑事案件。三是破坏社会善良风俗，

6、破坏婚姻与性的神圣与纯洁，导致高离婚率和社会的不和谐。二、我国有关色情问题的立法与执法情况以及其中存在的问题我国针对色情问题的立法与执法方面已有很多法律法规予以规范，对卖淫嫖娼行为的打击立场也是非常明确的。相关法律法规主要包括全国人大《关于严禁卖淫嫖娼的决定》、《治安管理处罚法》、《刑法》和国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。全国人大《关于严禁卖淫嫖娼的决定》是有关这个议题的最完整、专门的规定。它明确表明严禁卖淫、嫖娼，严惩组织、强迫、引诱、容留、介绍他人卖淫的犯罪分子，以维护社会治安秩序和良好的社会风气的立场。具体规定如：“卖淫、嫖娼的，依照治安管理处罚条例第三十条的规定处罚

7、。（2005年颁布的《治安管理处罚法》代替了治安管理处罚条例，规定对卖淫嫖娼人员予以拘留、罚款等行政处罚措施。作者注）对卖淫、嫖娼的，可以由公安机关会同有关部门强制集中进行法律、道德教育和生产劳动，使之改掉恶习。期限为六个月至二年。具体办法由国务院规定。（国务院《卖淫嫖娼人员收容教育办法》正是根据该决定制定的。作者注）。因卖淫、嫖娼被公安机关处理后又卖淫、嫖娼的，实行劳动教养，并由公安机关处五千元以下罚款。（参见国务院、公安部有关劳动教养的规定。作者注）”其中有关刑事责任的规定已纳入９７刑法