基建财务 基本建设评审项目讲稿

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1、关于财政投资项目评审操作规程讲解2002年12月31日财政部下发财办建[2002]619号文对财政性资金及专项资金投资建设的工程项目的筹建、建设、投入后的使用效益评审工作做出了具体的规定，用于规范财政投资项目评审工作，保证评审工作质量，为评审机构对财政资金进行评审过程中提供合理的依据，以保证评审工作的合法性、公正性、客观性。本规程共计8章52条，从项目评审的依据及程序、评审的主要内容、评审的质量控制及最终的报告都做了详细的规定，按照上述规定实施评审工作，以便得出客观、公正的评审结论，下面针对规程中讲到的重点需要关注的事项进行讲解。一、制定本准则的原因我们通过本规则的标题可

2、以得知该规则适用的范围，应该是财政性投资的项目，对于非财政性资金所投资建设的项目不适用于本规则，但对于企业自筹资金、对外借款、集体集资、地方财政投资等资金来源的投资建设项目事务所评审人员可以参照适用。在以往的财政资金建设项目，从建设到结束的整个过程中，审核人员往往注重该建设项目的最终结果，即对一定建设规模的工程只关注其最终的价值，花了多少钱，对投资支出金额如何形成的原因不做重点分析，另外财政资金属于国家投资，至于投资建设的项目能不能产生投资效益也不做具体的分析，国家划过来的钱不用白不用，以上的观点造成财政资金存在无目的、无效益，并且资金浪费严重的情况，因此为减少此现象的发

3、生，国家财政颁布要对使用财政性资金的投资项目进行整体评审，查找出工程建设中存在的问题，以便国家财政能够了解财政资金的使用情况，特制定本规则，作为评审的依据。二、评审人员配备及具体分工根据政府投资1亿元、建设期3年的某城市基础设施项目竣工决算的评审工作，配备评审人员共计5人，其中：2名注册会计师，3名造价工程师。根据不同人员的专业性质，对评审人员在工作各环节进行分工，因工程竣工决算是以工程建设评审为基础，以最终财务竣工决算数据确定工程总造价，因此选派一名注册会计师作为评审组组长，起到将造价工程师与注册会计师评审工作能够紧密结合的作用，以便达到全面评审的要求。评审人员基本情况

4、如下：序号姓名职业资格职务承担任务角色1赵志新注册会计师部门经理评审组组长2郑伟注册会计师项目经理主审3杨晓霞造价工程师部门经理评审组副组长4谷宝和造价工程师项目经理主审5祁佩云造价工程师助审评审人员具体分工如下：1、调查了解工程项目的基本情况及制定评评审划评审人员：赵志新、杨晓霞2、向被评审单位索取按所提供的资料清单与评审有关的资料，并与提供单位进行核对。评审人员：郑伟、祁佩云3、进驻施工现场，对已完、未完工程进行实地了解。对已完工程观察工程质量情况；对未完工程，按设计要求或设计图纸对工程实际完成情况进行盘点。评审人员：杨晓霞、谷宝和4、了解工程建设组织结构建立是否合理

5、，建设程序是否合规，项目立项、开工等是否符合规定。评审人员：赵志新、杨晓霞5、调查了解工程承发包情况，是否存在未经招投标程序进行施工建设的情况，工程承发包单位是否具有相关的资质证明。评审人员：祁佩云6、根据被评审单位提供的施工图、洽商变更单、施工结算单等资料按照工程项目类别，并结合地方定额对施工工程单位造价进行评审，是否存在虚报竣工结算额、损失浪费的现象。评审人员：杨晓霞、谷宝和、祁佩云7、评审工程建设资金到位情况，是否存在截留、挪用等情况；另根据财政投资计划评审配套资金落实情况，是否存在配套资金未到位影响施工进度的情况。评审人员：郑伟8、根据造价工程师对建安投资、设备投

6、资的评审情况，结合财务帐面收支数据，对工程投资完成额进行评审，是否存在财务数据与工程建设不匹配的情况。账面财务数据是否按照基本建设财务制度、会计制度进行核算，对不同施工项目是否按照类别进行明细核算。评审人员：赵志新、郑伟9、对工程建设待摊投资及其他投资项目进行评审，是否存在不必要的费用支出，存在损失浪费情况，摊销是否合理。评审人员：郑伟10、对有甲供材料的项目，应审查甲供材料的结算是否准确无误，审定的建安＿工程投资总额是否已包含甲供材料；评审人员：赵志新、谷宝和11、财务评审、工程评审得出的结果与被评审单位进行交换意见，得出评审结论，竟被评审单位签字、盖章确认。评审人员：

7、赵志新、杨晓霞12、出具评审报告初稿。评审人员：赵志新、杨晓霞13、对评审报告进行二级复核复核人：李三喜（总经理）14、对评审报告进行三级复核并批准出具正式评审报告。复核人：高雅青（主任会计师）三、评审的依据工程项目的评审不同于一般的评审业务，这需要懂得财务知识和工程造价两方面的专业人员合作才能得出项目评审结果，因此这就意味着评审的依据应从基本建设财务及工程造价相关的规定中取得，并且评审项目所涉及的内容比较全面，据此我们所收集到的评审依据如下：1、《中国注册会计师独立评审准则》2、《基本建设财务管理若干规定》（1998）财基字