《中国女性就业和社会保护政策状况》研究报告

《《中国女性就业和社会保护政策状况》研究报告》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、《中国女性就业和社会保护政策状况》研究报告摘要本课题研究旨在客观反映当前中国就业和社会保护政策中的性别差异。在本课题中，社会保护政策主要是指社会基本养老保险政策。本课题关注的主要对象女性劳动者，尤其是女性农民工群体。为更深入理解女性就业和社会保护政策的现况，本课题以广东为个案，进行了具体的描述和分析。本课题共包括四个部分：第一部分介绍了中国现行社会保护制度的基本框架以及影响两性养老保险权益的主要因素。第二部分分析了全国女性就业、社会保障和养老保险制度，主要包括两大内容：第一，在广泛收集最新最全的涉及就业和社会保护领域的

2、，特别是分性别的权威公开数据的基础上，通过对权威数据的描述分析，客观呈现出全国就业和社会保护方面存在的性别差异；第二，对全国层面的社会基本养老保险制度体系进行了全面的梳理和分析，从性别视角对当前的制度安排进行审视，以期揭示导致性别差异的制度因素。第三部分分析了广东女性就业、社会保障和养老保险制度的状况，主要包括两大内容：第一，通过数据的描述统计，展示了广东省的就业和社会保障现状。这里的数据统计分析包括广东省和广州市两个层面。一方面，在广泛收集开放的权威数据基础上，对广东省与全国的情况进行了对比；另一方面，对广州市城镇职

3、工养老保险参保数据进行概率抽样，并通过数据分析，分性别描述了当前广州市城镇职工养老保险权益状况，尤其是农民工和女性农民工的养老保险权益状况。第二，通过与全国层面社会基本养老保险的基本制度进行对比，揭示广东省养老保险的制度特点和优点。第四部分是本课题的结论及相关政策建议。本课题的主要结论有：1、劳动群体在就业率、失业率与工资水平方面，均存在一定的性别与城乡差异从全国来看：第一，城镇和农村女性的就业率均低于男性。近年来，城镇女性就业率的降幅大于城镇男性，农村性别间就业率差距小于城镇；第二，城镇女性的失业率均高于农村女性与城

4、镇男性，且料理家务对女性失业产生的影响远大于对男性的影响；第三，在劳动收入和财产拥有方面，存在一定的性别与城乡差异。数据分析表明，男性的劳动收入与财产拥有均显著高于女性群体，且农村女性的劳动收入水平普遍低于城镇女性。从广东省来看，劳动群体的在业率同样存在性别与城乡差异。数据表明，广东省的整体失业率在全国处于较低水平；广东城镇男女的在业率均高于全国平均，但农村男女的在业率则普遍低于全国平均；广东的收入水平高于全国，但性别差距大于全国平均水平。2、在社会保险覆盖率和待遇水平方面，同样存在性别与城乡差异从全国来看，第一，整体

5、的社会保险覆盖率。2014年至2016年，各险种覆盖人数均有不同程度的增加，其中，增长最为迅速的是城镇基本医疗保险的覆盖人群。目前，“五险一金”中覆盖人数最多的为基本养老保险与基本医疗保险，且参保覆盖面均遥遥领先于其它险种。城乡居民养老保险及城镇居民医疗保险的覆盖人数远大于城镇职工养老保险和医疗保险的覆盖群体；第二，分性别、分城乡分析社会保险覆盖率和待遇水平。城、乡老年女性群体养老金水平均远低于同地域的城、乡男性；医疗保险的覆盖率男性略高于女性，农村高于城镇；工伤保险和失业保险中女性覆盖率均低于男性。从广东来看，广东非

6、农户口女性享有社会养老保险和社会医疗保险的比重，均高于全国水平，但农业户口女性享有两大保险的比重，均低于全国水平。广州市城职保的微观数据表明，参保人数中男性占比较大，而待遇领取人数中女性占比较大；女性的缴费基数和待遇领取水平均远低于男性。3、农民工群体在保险缴费基数与待遇水平方面存在性别与城乡差异农民工增长速度高于就业人员的增长速度，女性农民工的增长明显。广州市的数据表明，城职保制度中，参保人群中农民工接近一半，而待遇领取人群中农民工占比却不足2%；农民工的缴费基数和待遇水平均普遍低于城镇相应人群；平均而言，女性农民工

7、的缴费基数和待遇领取水平均低于男性农民工。4、养老保险缴费与待遇水平相关联的制度特点，可能使女性农民工遭受双重权益损害现行养老保险制度看似为性别中立，实则对低收入群体不利（包括女性、农民工等），因其遵循缴费和待遇关联的激励机制，且对于制度间、地区间转移的规定不够科学，损害了女性的养老保险权益，而女性农民工则遭受双重的权益损害。本课题的主要政策建议有：1、建立普惠制的公共养老金制度。建立普惠制公共养老金制度，对全部居民，男性和女性提供相同的基本养老保障。2、实现基础养老金全国统筹，解决因社会保险关系转移接续而导致的养老金

8、损失问题。在未实现基础养老金全国统筹之前，参保人员跨省流动就业转移城镇基本养老保险关系时，建议参考欧盟经验，采用“分段计算、统一发放”的原则计发养老金，而不需要转移统筹账户资金。3、扩大社会养老保险制度对低收入群体（女性、农民工）的覆盖，降低城镇职工养老保险制度的准入门槛，降低待遇领取资格条件的要求。4、通过社会保护政策体现对女性