中美教育管理体制的比较及启示

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1、中美教育管理体制的比较及启示中国教育干部培训网->　中小学校长培训平台作者标题关键字编号：密码：当代社会与教育

2、当代教育理论

3、课程与教学改革

4、学校管理

5、学校成本效益分析比较教育

6、学校诊断咨询

7、学校心理

8、教育评价

9、现代教育技术教育科研

10、综合管理实践

11、校园安全

12、领导科学与艺术

13、文化艺术公文写作

14、教育法规与政策

15、中小学德育

16、素质教育

17、公共管理中美教育管理体制的比较及启示发布时间：2007-12-0310:15:50作者：陈敏杰来源：科技消息【摘　要】本文通过对中美教育管理体制的对比，指出中美教育管理机构在权力设置、独立性和决策体制上有着明显的不同，进而从教育管理机构运行所遇到的三种关系

18、来分析中美管理体制的优劣，从而为中国教育管理体制改革提供借鉴。【关键词】中美教育；管理体制；比较；启示教育作为各国可持续发展战略的基础，成为全球倍加关注的焦点。教育改革的关键，莫过于教育管理体制的重组和优化。在我国，把握好这一关键的一个视角，就是总结教育发达的国家在教育管理体制发展过程中的经验教训，为我国教育管理体制改革提供借鉴。而美国拥有世界上最好的教育体系。目前世界上70%的诺贝尔奖获得者在美国的大学供职。根据另一项调查，全球大约30%的科学和工程类论文以及44%的最常被援引的论文出自美国的大学。因此，研究并对比中美的教育管理体制，对我国教育体制改革不无裨益。一、中美教育管理

19、体制的比较教育管理体制是一个庞大的体系，既包括中央和地方政府的教育行政机构，又包括各级政府其它职能部门中承担教育管理职能的机构，其核心是各级教育行政职能结构。1．教育管理机构的权力设置不同根据我国宪法，最高教育立法机关为全国人民代表大会及其常务委员会，国务院有权“领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作”。国家教育部是国务院主管全国教育工作的职能部门，负责掌握教育的大政方针，统筹规划教育事业的发展；指导、组织和协调各地、各部门有关教育的工作；统一部署和指导教育改革，努力提高劳动者的素质，培养德智体全面发展的各类人才。而在美国，教育权为各州所拥有，最高教育立法机关为各州

20、议会，决定重要的教育运作事项，其中包括：州教育委员会成员的产生；规定各级各类学生的入学条件、课程设置和教育年限；审核州内教育预算等事项。基本上取得州内教育的主导权，并推行其既定政策的机关为州教育委员会与州教育厅。而美国联邦教育部迟至一九七九年才成立，主要负责：分配和管理联邦补助的教育经费；搜集全国教育类数据，提供信息服务和开展教育研究。联邦教育部的设立并不减少州、地方所拥有的职权，在教育人事、课程、与经费权上联邦教育部拥有的权限极低，主要处在辅导和建议的地位上。2．教育管理机构的独立性不同教育管理机构的独立性指的是教育行政机构与普通行政机构的关系，可分为从属制、独立制及半独立制三

21、大类。从属制指教育行政隶属于普通行政之内；独立制则指教育行政独立于普通行政之外；而半独立性则介于二者之间，某些部分独立，某些部分受约束。在我国，教育部为国务院职能部门，其下的省、市、县教委（教育局）也是地方政府的一部分。此外如教育人事与教育经费也一并在普通行政之运作中考虑，并未独立分开执行。因此，我国各级教育行政组织均采取从属制。相比之下，美国的教育行政组织形式多样。国家联邦教育行政组织属于政府组成机构，采取的是从属制。州教育行政组织采取半独立制，美国的州教育董事会虽独立于州政府机关之外，但其经费预算及部分州教育董事仍由州政府控制或指派，故属于半独立制。而地方教育行政组织则采取独

22、立制，美国地方（学区）的教育董事会享有组织、人事及经费的自主权。3．教育管理机构的决策体制不同教育管理的决策体制可分为两类，一为首长制，一为委员会制。首长制又称独立制、一长制或首长负责制。它是指行政首长独自掌握决策权和指挥权，对其管辖的公共事务进行统一领导、统一指挥并完全负责的领导体制。委员会制是指在公共组织中，由两个人以上掌握决策权和指挥权，按照多数原则进行决策的领导体制。我国从国家教育部到各地方教育厅（局）均采用行政首长负责制，而美国各州及地方的教育行政机关，均采用委员会制，设有教育董事会（或委员会）为决策机构，教育局为执行机构。二、对两国教育管理体制的分析及得到的启示1．中

23、央集权和地方分权的关系美国作为联邦制国家，采取的是地方分权制。而我国作为单一制国家，采取中央集权制。教育行政权力分配的集中与分散各有利弊，不能一概而论。中央集权制的长处在于：有利于统一教育的目的、方针政策，使国家的整体利益得到实现；有利于集中国家的财力、物力，按照国家的某项需要实施重点发展，保证国家的重点人才需要；有利于国家通过行政干预对教育事业的管理与控制，推动教育事业的改革与发展；并且有利于保持各地区教育的平衡发展，消除教育机会不均等现象。其弊端在于：一是地方政府和教育行政机