全国招标师考试水平辅导教材-项目管理与招标采购

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1、2009版全国招标师职业水平考试辅导教材项目管理与招标采购第1章项目管理应用知识体系在进入21世纪的今天，招标采购作为一种特殊的采购方式,已经被广泛地用于多行业、多领域、国际国内的各类项目。采购管理虽然已经是较大规模、较复杂项目执行过程中必不可少的重要管理工作，但是采购管理工作却无法脱离它所服务的项目及其他项目管理工作而独立存在，作为招标师要想做好招标采购工作，必须了解与招标采购有关的其他项目管理工作。从另一个角度讲，招标采购活动本身也具有唯一性、一次性、周期性等项目的属性，一次招标采购活动往往就构成一个项目，对招标

2、采购活动可以也应该按照项目进行管理。经过多年的行业发展与人们的不断总结，采购管理已经形成了自己的知识领域，但是正如采购管理只是项目全部管理工作的一部分，采购管理的专业知识也只是项目管理知识体系（ProjectManagementBobyofKnowledge,PMBOK）给出的九大知识领域之一。所以除了需掌握采购管理的专门知识外，招标师也需要对项目管理的整个知识体系有基本的了解。本章讲述项目管理的基本知识，以期使招标师既能在超出本职工作的整体层面把握项目的采购工作，又能运用项目管理知识指导招标采购工作。1.1项目与项

3、目管理1.1.1项目（1）什么是项目国际上不同的行业组织由于所处的角色不同及关注的重点不同，给出的项目定义也是五花八门，但具体分析起来又是大同小异。按国际项目管理界较为权威的美国项目管理协会（PMI）的《项目管理知识体系指南》及国际标准化组织（ISO）给出的概念，“项目”是“为创建一个独特产品、服务项目或任务所做出的一种临时性的努力”，是“由一系列具有开始和结束日期、相互协调和控制的活动组成的、通过实施活动而达到满足时间、费用和资源等约束和实现项目目标的独特过程”，这样的一次性努力与过程在项目的目标实现后就结束或终止

4、了。为帮助理解，我们引入与其对应的另一个概念“运行”，运行是为持续运营所做的周而复始的重复性工作，如大规模连续的自动化生产，对运营进行的管理与对项目进行的管理具有很大的不同。230据2001年发布的一份国际统计报告提供的数据，“全世界消耗在各类项目上的花费”，“约占全世界国民生产总值（GDP）的四分之一”。用于项目的花费虽然只占社会整体GDP的约四分之一，项目却具有参与和助推社会进步的重大作用。首先，技术与管理的创新都需经过试验，而研发和实验的行业都是临时性一次性的项目行为，随着项目实验与中试生产的成功，往往意味着新

5、技术新管理将逐渐进入大规模采用期，开始周而复始的重复性生产运营，从而产生巨大的社会经济效益。在这其中，按“项目”进行管理的研发实验阶段及按“转向基于项目管理的工作方式”进行管理的中试生产、小批量试产等是创新得以成功的载体。其次，由于社会的进步，人们愈来愈需要个性化的产品和服务，即需要小批量的甚至是单件的产品和单一性的服务，这样的生产和服务多属项目性质或更多的接近于项目性质的行业。所以随着产品生命周期与新产品推出时间的缩短、技术难度与管理复杂性的增加、行业与企业间市场竞争的加剧，项目及项目管理在国民经济中占有的地位将会

6、保持与加强，转向基于项目的工作方式也将日益成为潮流，项目和项目管理在当今社会生活与生产中具有愈来愈重要的意义。项目与运行、创新研发与大规模生产的关系详见图1-1。需要说明的，项目是指一个过程，而不是过程完成时形成的成果。例如，编制软件的过程是一个项目，而编成的软件是这个项目的产品。此外，一个项目管理组织可能同时管理多个项目，为便于管理，有时将这些项目按某种方法进行分类，若干个同类项目构成的组团被称之为项目群，对其进行的管理则被称之为项目群管理。（2）项目的属性项目可大可小，从涉及资金规模的角度来看，京沪高速铁路是一个

7、工程建设项目，总投资约达2200亿元人民币，而一个小型商业推介项目可能只需花费几千元。项目的周期可长可短，有的可能需要几年十几年才能实现，有的可能经过几个十几个小时就可终结。所在花费大小、耗时多少都无法用来界定项目。界定一个工作行为是否为项目的行为只能看它是否具有如下属性：1）具有特定目标的唯一性。譬如承包商在某时、某地为某业主建造一栋新房子，即使采用了以往用过的老图纸或标准图纸，因时间、地点、承包商等因素与以往的不同，建造的项目行为仍然是特定和唯一的。2）具有临时的一次性。在上述承包商的行业中，一定会明确固定的开始

8、时间与结束时间，一旦按期结束项目即已完成，而不会周而复始地进行。2303）具有渐进的不断完善的周期性。因上述的唯一性与临时性，项目具有有限的生命周期，自开始到结束经过几个带有规律性的阶段。从项目刚刚提出的完成，项目拟实现的目标、采用的方法手段等，均会呈现从不够具体到具体、从不太完善到日益完善的渐进特点。4）具有资源需求的多样性。项目需要消耗包括