湖北持久性有机污染物pops十二五污染防治规划

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1、湖北省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划（2011年～2015年）湖北省环境保护厅二零一零年八月目录前言11制定说明31.1编制背景31.2编制目的41.3重要意义41.4指导思想与原则51.5主要目标和工作重点61.6编制基准与时限62组织实施机制与技术路线92.1领导与组织92.2公共参与和交流122.3执行和修订132.4编制技术路线153POPs现状评估163.1二噁英类POPs污染源和排放量现状评估及预测163.2在用含PCBs电力设备及所含PCBs的现状评估183.3POPs废物现状评估183.4POPs污染场地现状评估203.5POPs环境污染及风险

2、状况评估224行动方案254.1二噁英类POPs减排及污染源控制省级行动方案254.2PCBs环境无害化管理与处置省级行动方案384.3POPs库存、废物及污染场地环境无害化管理省级行动方案434.4公约新增POPs的初步调查444.5POPs数据统计、信息管理和上报464.6POPs执法监测行动方案474.7POPs污染防治公共宣传与教育计划514.8规划的资金需求535保障措施555.1POPs管理制度体系完善和能力建设555.2POPs污染防治投资与融资机制建立565.3POPs监测和污染防治能力建设585.4促进POPs减排的产业技术升级能力建设595.5特定需求的长期能

3、力建设626.附件与附图636.1含PCBs电力设备调查登记表636.2新增二噁英类排放量预测636.3二噁英类排放源企业名单636.4POPs废物及场地环境无害化处理示范项目636.5二噁英类重点污染防治区63湖北省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划前言持久性有机污染物（POPs）是一种具有毒性、难以降解、可在生物体内富集。并通过多种途径在环境中迁徙的有机污染物。POPs污染是主要指由多氯联苯（PCBs）、二噁英类、和杀虫剂类有机污染物对环境造成的污染，即使环境中POPs剂量很低，在其生物体富集作用下也有可能引发癌症、损害中枢和外围神经系统、免疫系统疾病、生殖紊

4、乱以及干扰婴幼儿的正常发育等危害，直接威胁人类生存繁衍和可持续发展。1968—1978年“日本米糠油事件”、1973—1974年“美国多溴联苯污染事件”以及1999年“比利时二噁英鸡事件”均引起了国际社会的广泛关注。我国台湾省“湾里二噁英污染事件”、香港特别行政区“财利船厂二噁英污染事件”，引起国家相关部门的高度重视。2010年初，国家九部委全面启动了“持久性有机污染物污染防治”工作，这项工作的深入开展将促进我国社会经济、自然资源和生态环境的可持续发展。根据环保部《关于开展省级持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划编制工作的通知》（环办[2009]84号），以及国家P

5、OPs履约相关立法和行政管理要求，结合我省实际，依据POPs排放情况、风险状况、NIP对本省的实施影响、本省社会经济发展情况以及与省内相关行业和部门发展规划相适应的要求，根据湖北省政府赋予环境保护厅有关负责编制和组织实施污染防治规划的职能，特制定《湖北省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划》（以下简称《规划》）。《规划》对全省有意/无意产生或使用POPs的行业、企业及环境状况进行了全面的调查和系统分析，对POPs污染现状进行了评估，在此基础上确定了省重点防治行业、企业，并针对其污染特征制定了相应的目标和省级行动方案，确定了一批重点减排、污染场地无害化处理示范项目，研

6、究建立一系列POPs污染防治的管理规章、制度等长效机制。持久性有机污染物防治规划是环境保护规划的重要组成部分，是自然、工程技术、经济和社会等学科相结合的产物。《湖北省持久性有机污染物（POPs）“十二五”73湖北省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划污染防治规划》在湖北省环保厅持久性有机污染物防治规划领导小组统一组织协调下，由湖北省环保厅、武汉工程大学共同编制，湖北省环境科学研究院、湖北省污染控制处、湖北省固体废物管理中心、湖北省环境监测中心站、湖北省各地市环保局等给予了大力支持与协作，是集体智慧的结晶。本规划编制过程中，得到了湖北省有关部门领导和专家的指导与帮助，

7、在此表示感谢。《湖北省持久性有机污染物“十二五”污染防治规划》编制组73湖北省持久性有机污染物（POPs）“十二五”污染防治规划1制定说明1.1编制背景持久性有机污染物（以下简称POPs）是具有毒性、难以降解、可在生物体内蓄积的物质，可通过空气、水和迁徙物种及产品传输并沉积在远离其排放地点的地区，可长期在生态系统中累积，即使暴露在非常低剂量的POPs中也有可能引发癌症、损害中枢和外围神经系统、引发免疫系统疾病、生殖紊乱以及干扰婴幼儿的正常发育，直接威胁人类生存繁衍和可持续发展。2